各位委员、各位同志:

我受民建河南省第六届委员会常务委员会的委托,向六届五次全会作工作报告,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2006年工作回顾

 

2006年，是全国人民继续贯彻中共十六大、十六届六中全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，顺利实施“十一五”规划的一年，也是我省深入实施“中原崛起”的重大战略，促进经济继续平稳、较快、健康发展的一年。2006年，全省各级民建组织和广大会员认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），认真学习贯彻第20次全国统战工作会议精神，遵照民建中央的工作部署，以大力加强自身建设，切实提高参政议政能力为切入点，紧紧围绕中共党委和政府的中心工作，充分履行参政党职能，较好地完成了民建河南省六届四次全会提出的各项任务，开创了工作新局面。
    （一）深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强思想教育及会的宣传工作

2006年，全会继续狠抓政治理论学习，并加强宣传教育工作，取得了显著成效。

1、以“学习《意见》，加强思想教育活动”为契机，抓好会员思想教育和会的制度建设。上半年，我会继续在全省深入开展“学教”活动，各级组织高度重视，认真贯彻落实，纷纷组织了知识竞赛、演讲比赛、参观革命圣地等内容新颖、形式多样的学习活动，“学教”活动取得了显著效果。在民建河南省六届十五次常委会上，在“学教”活动中表现突出的7个先进集体、29名先进个人受到表彰。通过深入扎实地开展“学教”活动，全省广大会员的思想政治素质得到了进一步提高，同时，以“学教”活动为契机，各级组织的规章制度进一步完善。
    2、认真抓好政治理论、党的方针政策的学习教育。一年来，民建省委以加强思想教育为主线，由省委领导带头，深入组织学习了中共十六届五中、六中全会，《江泽民文选》，中共两个5号文件和第20次全国统战工作会议精神，教育和引导广大会员加强思想建设，提高自身素质，立足本职，奉献社会。4月份，民建省委与民建中央培训中心联合举办了“建设社会主义新农村”专题报告会，民建中央路明副主席应邀作了专题报告；张汉英主委做了《深入学习贯彻“五个坚持，四种精神”，推动民建事业不断健康发展》的宣讲报告，民建省委常委、部分地市的会员200余人聆听了报告。

3、加强宣传网络建设，不断改进宣传工作方法。一年来，民建省委加强了全省性宣传通讯网络的建设，在各市委配合下，组建了宣传通讯员队伍。通过与省内外、会内外媒体的沟通，加强了对外宣传，提升了河南民建的整体形象。据不完全统计，今年中央和地方各种媒体有关河南民建的消息、通讯、人物访谈等报道，数量有较大增加，达190余篇（次），获民建中央2006年度新闻宣传二等奖，其中龚立群副主委撰写的《应尽快上市菜籽菜油期货》获民建中央优秀新闻奖。同时，编辑出版了六期《河南民建》。河南民建网站也为我省各级民建组织和广大会员提供了现代化的信息交流和沟通的平台。

4、加强理论研究。围绕“加强制度建设，提高参政能力”重点课题，民建省委积极组织力量开展研究，组织民建省委理论研究委员会成员，撰写了10余篇理论文章，向民建中央报送了理论研究成果3篇，其中会员李学强撰写的《新时期民建制度建设的基本内容和应遵循的原则》获民建中央二等奖。

（二）把促进发展作为第一要务，紧紧围绕科学发展观，不断提高参政议政质量和水平
一年来，全会贯彻落实科学发展观，围绕中共省委和省政府的中心工作，发挥优势，在履行参政议政、民主监督职能方面做出了新成绩。
1、积极参与高层政治协商。民建省委领导多次参加中共省委、省政府、省政协召开的政治协商会、情况通报会、征求意见会等，对《政府工作报告》、《中共河南省委第八次党代会报告》等关系我省改革发展稳定大局的重大问题提出意见和建议，受到有关部门的重视和采纳。各市级组织的负责人也围绕当地党委和政府的中心工作，积极建言献策。

2、围绕社会热点难点，积极开展调查研究。一是组织会内外的专家学者，积极开展调查研究。2006年初，民建省委成立了《农民专业合作经济组织问题》课题组，听取了省农业厅有关部门负责人的情况介绍，并利用暑期，由梁静副主委带队赴郑州、开封、南阳、济源、鹤壁等地，进行实地考察调研，形成了《河南农民专业合作组织发展现状、问题与建议》的调研报告，提交省政协九届十九次常委会议，并作大会重点发言。妇委会、法工委先后就农民工劳动技能培训、农民工权益保护、农村乡镇司法所建设等问题积极开展调研，并向有关部门报送了调查报告。二是积极配合民建中央开展专题调研。8月份，民建中央财政金融委员会课题组来河南调研，我会积极联系省直相关部门，召开专题座谈会，并商请焦作、济源两地政协安排考察活动，课题组获取了大量生动翔实的资料，对在河南取得的成果和我会的服务表示满意。

3、做好提案和政协常委会发言工作。全省各级民建组织和会员中的人大代表、政协委员充分发挥自身优势和特点，积极为我省经济发展、社会进步建言献策。在省政协九届四次全会期间，民建省委作了题为《促进我省农村信用社改革与发展的建议》的大会重点发言，并提交书面发言7件、集体提案11件；民建界别的省政协委员提交个人提案50余件，质量和数量较往年均有所提高。据不完全统计，各地民建组织在市、区“两会”上以市委、支部名义提交提案122件，被同级政协评为优秀提案或重点提案24件；会员中的人大代表、政协委员提交建议、提案955件，其中65件被评为优秀提案或重点提案。

4、进一步做好反映社情民意工作。全省各级民建组织高度重视反映社情民意工作，采取多种措施，进行推动。截至2006年9月底，民建省委共收到各级组织和会员反映的社情民意323条，编发《情况反映》82期，报送社情民意92条，被民建中央采用34条、全国政协采用2条、省政协采用15条、省委统战部采用43条。其中由郑州市会员王桂堂撰写、以调研报告形式报送的《关于农村金融体系存在四个“不对称”问题及建议》，被民建中央、全国政协采用后专报国家有关领导参阅，受到温家宝总理的重视，并批示给了中国人民银行和银监会的领导同志；民建三门峡市委主委张景林撰写的《要警惕外资并购热背后的隐患》引起省政协主席王全书的重视，并被批转省国资委领导。2006年，我省获民建中央反映社情民意工作先进单位二等奖。

为总结交流经验，探讨新形势下进一步做好反映社情民意工作的新思路，7月份，召开了全省社情民意工作会议。会议传达贯彻了民建中央社情民意工作会议精神和成思危主席等领导同志的讲话精神，在社情民意工作中成绩比较突出的安阳、濮阳、三门峡、开封、焦作等五个市委会以及省直八支部、会员段宝珊在会上分别交流了反映社情民意的经验和体会。会议讨论修改了《民建河南省委关于贯彻〈民建中央关于加强反映社情民意工作的意见〉的实施意见》，并经民建河南省六届十五次常委会通过实施。这次会议和我省《实施意见》的制定，对于提高全省各级民建组织和广大会员对社情民意工作的认识，进一步开创我会反映社情民意工作的新局面，具有重要意义。

5、发挥“四大员”作用，进一步做好民主监督。全省各级民建组织进一步加强与会员中“四大员”的联系，鼓励、支持他们积极参与政府及各职能部门的检查、督查、政风行风评议等活动，帮助引导他们关注经济社会发展中的热点问题，并通过提案、建议、社情民意等方式，履行民主监督职能。

（三）整合资源，拓宽领域，开创社会服务工作新局面

全省各级民建组织根据“量力而行，尽力而为”的原则，进一步整合会内外资源，社会服务工作开拓了新领域，取得了新成效。

1、开展扶贫帮困，捐资助学活动。10月份，民建省委与民建信阳市委联合，在革命老区新县郭家河乡“八一”希望小学开展“情系老区，助学兴教”活动，捐赠了由会员陈世强、姜明捐资六万四千余元购置的电脑、双人床、体育器材等教学、生活用品，受到当地群众的广泛赞誉，产生了良好的社会影响。此外，民建省委向兰考县谷营乡周森小学捐赠了价值万余元的电视机、VCD、音响等电器及更新下来的办公家具；民建安阳市委向民建省委和民建安阳市委的联合扶贫点林州市南窑小学捐款2万元；各市级组织也根据自身实际，开展了形式多样的支农、扶贫等社会公益活动。据不完全统计，2006年全省各级民建组织及广大会员，在支农扶贫活动中共计投入资金76.1万元，提供扶贫开发项目4个，帮助困难学生1091人。

2、积极推动“思源工程”活动深入开展，引导企业界会员奉献社会。根据民建中央要求，民建省委结合我省实际下发了《关于开展“思源工程”活动的通知》，要求全省各级民建组织按照“自愿参与，量力而行，尽力而为，义利兼顾”的原则，积极组织推动企业界会员开展以科技扶贫、就业扶贫等为主要内容的思源工程。一年来，全省会员企业共计培训农村劳动力和下岗职工9660人，帮助再就业8381人，为社会公益事业捐款约200万元。9月份，在全国各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会做贡献表彰大会上，民建焦作市中站支部、郑州市会员钟波受到了表彰；12月份，企业会员姜明被评为全国优秀特色社会主义事业建设者。

3、积极组织培训，为会员提供开拓视野、交流信息的机会。组织18名会员参加了“中国风险投资论坛”、“中国非公有制经济发展论坛”等活动。

（四）抓好地方组织换届，积极稳妥地推进组织建设

民建省委从“建设适应新世纪要求的参政党”的高度，做好各项组织工作，并以地方组织换届为契机，加强调研，积极稳妥地推进组织建设。

1、重视会员发展，进一步改善会员队伍结构。遵循民建中央在发展会员中“注重质量，注意数量”的精神，积极稳妥地做好会员发展工作，在实际工作中坚持了“三个为主”的原则。截至11月底，全省共有会员3519人。全年共吸收新会员142人，净增率为4.3%，平均年龄38.4岁；有大专以上学历的141人，占发展人数的99.3%，其中硕士以上高层次会员19人；有中高级职称的93人，占发展人数的65.5%，有效地改善了会员结构。

2、认真推动市级组织做好换届工作。在为省换届工作做好准备的同时，2006年下半年重点抓了市级组织的换届工作。根据各民主党派中央和我省关于做好换届工作座谈会纪要精神，结合本会实际，制定了《民建河南省委关于省市级组织2006—2007年换届工作的意见》及有关的配套文件，明确了换届的指导思想，强调了民主集中制原则，严格了组织程序。为推动部分市级组织换届工作的顺利进行，民建省委领导同志多次进行调研，组织座谈会、个别谈话，听取各方面意见，进行具体指导和帮助。截至目前，需要换届的8个市级组织已有7个顺利完成了换届任务。一批层次高、素质好的会员走上了会的领导岗位，不少会的老领导从会的长远利益出发，愉快地退出领导岗位，确保了各地换届工作顺利进行。

3、加强会员培训，积极推荐优秀人才。全年推荐16位同志到民建中央、中央社院学习，推荐8位同志到省社院学习。5月份，在省社院举办了第三期基层支部主任培训班，对全省68位基层组织负责人进行了培训，至此民建省委确定的三年把全省支部主任全部轮训一遍的工作圆满完成。近年我会对发展、培养、举荐高层次代表性人士工作高度重视，并取得了明显成效。6月份，在民建中央八届十五次常委会上，张汉英主委作了题为《积极发展重培养，主动沟通荐人才》的典型发言，介绍了我省在发展、培养、推荐优秀会员方面总结出的“三顾茅庐”、“伯乐和人梯精神”、“主动联络沟通”等工作经验和体会，受到民建中央领导的赞扬和兄弟省市民建组织领导人的好评。

4、抓好地方组织建设工作。根据组织发展情况，7月份，我省申请成立民建鹤壁市委员会，已得到民建中央的批复；成立了民建漯河市委筹备委员会，新建了民建省委直属济源市支部。截至目前，全省有市级组织13个，省直工委1个，筹备委员会2个，直属支部1个。

（五）积极开展联络工作

民建省委积极贯彻民建中央《关于进一步加强联络工作的意见》，做好联络工作。一是加强与政协、政府职能部门、金融机构等的联系沟通，畅通信息获取渠道；二是加强与地方民建组织的联系，利用会的组织网络优势，进行了覆盖全省大部分地区的调研活动，获取了全面翔实的基层资料；三是加强与企业界会员的联系，推动“思源”工程的开展。民建省委领导利用各种会议及走访活动，与企业家会员谈心，交朋友，引导他们参与会的社会服务工作。6月份，民建省委机关的部分同志参加了在广州召开的中南五省对外联络工作研讨会，王家柱秘书长作了《加强联络，凝聚力量，努力提高参政议政能力》的经验介绍。

（六）以学习和服务为重点，全面抓好机关建设

按照国家《公务员法》和会务工作的要求，民建省委在加强机关建设中，坚持从建设适应新时期参政党工作的人员队伍出发，以加强机关精神文明建设、提高整体素质为目标，抓好机关建设。

1、以学习为抓手，不断提高机关干部的政治素质和业务水平，提高机关工作效率。民建省委机关认真抓好政治理论学习和会章会史教育，积极开展知识竞赛、全省统战系统摄影展、参观省博物院等活动，对机关工作人员进行爱国主义、社会主义、集体主义教育。积极鼓励工作人员参加电子政务、财务管理等培训，使机关工作人员的整体素质得到提高。

2、以申报文明单位为契机，建立健全各项规章制度，整理美化工作环境。民建省委机关以重新申报市级文明单位为契机，把精神文明工作融入到日常工作之中，调整充实了精神文明领导机构，建立健全了机关政治学习、卫生管理、档案管理等规章制度，使机关工作向制度化、规范化又迈进了一步；10月份，投入资金数万元，对机关环境、办公设备进行了美化更新，机关的面貌焕然一新，为机关工作人员创造了良好的工作环境。

3、积极做好服务工作。以做好服务为宗旨，树立务实的机关作风，积极主动地为会员服务，为履行参政议政、民主监督等职能服务，为省直支部、专委会组织活动服务，在工作中充分体现团结协作、务求实效的良好作风。

各位委员、各位同志，实践证明，2006年民建省委的工作思路正确，措施有力，扎实高效，成绩喜人。这一切，离不开中共党委的关心和支持，离不开全省各级民建组织和广大会员的努力工作。但是，应该清醒地看到工作中存在的一些问题，如各地工作开展情况不够平衡；专家型、高层次非公企业界会员较少，不能满足参政议政工作更高水平的要求；参政议政、社情民意工作机制需要进一步创新；网络建设、宣传教育工作需要进一步加强等。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真研究分析，加以解决。

 

二、2007年工作意见

 

2007年，是贯彻落实中共河南省委八次党代会精神,加快推进全面建设小康社会进程,努力构建社会主义和谐社会,奋力实现“中原崛起”目标的重要一年，也是民建全国第九次代表大会、民建河南省第七次代表大会召开之年。民建省委将本着开拓务实、团结进取的精神，全面推进各项工作。2007年的工作思路是：认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共党委和政府的中心工作，充分发挥本会密切联系经济界的特色和优势，坚持把促进发展作为参政议政第一要务，着眼于实现“十一五”规划中的各项任务和目标，积极参政议政、服务社会；围绕换届工作，进一步学习贯彻《意见》精神，积极而富有成效地推进民建省委领导班子新老交替。以优异的工作业绩，迎接中共“十七大”和民建全国“九大”的胜利召开。

（一）以加强参政议政能力建设为目标，围绕实施“十一五”规划，认真调查研究，建言献策，力争参政议政工作取得新进展

加强参政议政能力建设，是我会自身建设和充分发挥参政党职能的一项长期的中心任务。2007年，我们要继续以加强队伍建设、制度建设为切入点，进一步加强参政议政能力建设。积极探索将会的人才智力优势最大限度地转化为参政议政成果的有效途径，研究利用社会智力资源的有效形式，提高会的参政议政能力和水平。会的各级领导班子成员，要发挥带头表率作用，积极参加中共党委和政府召开的协商会、情况通报会、座谈会，为党委和政府决策建言献策。要进一步加强民建中央、省、市级组织间的协作配合，树立参政议政的全局观念，实现人才、信息、成果共享，形成上下互动、横向联动的参政议政工作机制，并认真做好民建中央和民建省委的年度参政议政成果征选工作。要逐步建立和完善引导人大代表、政协委员、特邀人员更好履行参政议政、民主监督职责的工作制度，针对他们所关注的经济与社会问题，协助开展调研，鼓励其积极撰写提案建议。要进一步加强与政府部门、会外专家的联系工作，更广泛地利用各种社会资源，为参政议政服务。

继续坚持“围绕中心，服务大局，发扬传统，发挥特色”的方针，把坚持科学发展观，为全面落实“十一五”规划、构建社会主义和谐社会献计献策作为参政议政调研的重点，围绕中共河南省委提出的深入实施“中原崛起”、“建设社会主义新农村”、实现“两大跨越”、推进“两大建设”等重点问题，充分发挥会组织的整体功能，组织好调查研究，为党委和政府决策积极建言献策。

（二）以加强思想建设为中心，学习贯彻中共中央精神，进一步提高全会思想政治素质

2006年，中共中央相继出台了《中共中央关于进一步加强政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等重要文件；2007年，将召开中共第十七次全国代表大会。作为参政党，我会各级组织要从全局和战略的高度，把学习贯彻中共中央精神摆上重要日程，组织和引导会员深入系统地学习宣传中共中央提出的新观点、新要求、新举措。同时，要进一步完善中心组学习制度，周密布置，精心组织，务求实效，坚持中心学习组学习的经常化、制度化、规范化和示范性；要进一步带动全会用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导实践，推动工作，不断研究新情况、解决新问题，努力开创我会思想教育工作新局面。

要以服务会务工作，树立民建良好的参政党形象为目标进一步做好宣传工作。要探索新的工作思路，强化与省内外新闻单位的合作，做好通讯员队伍的联络协调工作。要充分利用《河南民建》、民建省委网站，加大对各级组织和广大会员理论学习体会、开展自身建设活动、参政议政工作及其成果的宣传力度，为开创我省民建工作的新局面营造良好的舆论氛围。

要加强理论研究工作，以加强参政议政能力建设为主题，组织好开展理论研讨及征文活动。要抓好实践经验的总结，重视各级组织和广大会员的创新和发现，努力把实践经验上升为理论认识，为推动参政党理论的不断完善和发展贡献力量。

（三）以探索新的工作机制为手段，让反映社情民意工作成为更经常、更贴近基层和会员的参政议政渠道

2007年，全省各级组织要按照《民建中央关于进一步加强社情民意工作的意见》和《民建河南省委关于贯彻民建中央〈意见〉的实施意见》要求，高度重视和进一步加强社情民意工作，把反映社情民意作为履行参政党职能的一项重要工作，纳入工作议程。要开拓反映社情民意工作新思路, 增强广大会员，特别是会员中各级领导、人大代表、政协委员等积极参与反映社情民意的自觉性。要把反映社情民意工作与参政议政、调查研究结合起来, 做好提案、调研报告、大会发言的转化工作。要抓好信息员队伍建设，加大对信息员的培训调整力度。要进一步拓宽渠道，加强与政府有关部门、人大、政协、科研院所、高校和社会团体的联系，构建收集社情民意的社会化网络。

（四）以换届工作为重点，继续加强组织建设

民主党派的换届工作既是人事上的新老交替，更是政治上的重要交接。2007年将召开民建河南省第七次代表大会，我们要充分认识此次会议的重要意义，明确指导思想和工作原则，做好各项筹备工作，确保换届工作的顺利完成。

要进一步加强会员的教育培训工作。对骨干会员，尤其是新进的领导班子成员，加大培训力度，努力提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。进一步加强后备干部队伍建设，积极向统战部门及有关单位推荐后备干部及优秀人才。

要努力做好会员发展工作。继续贯彻各民主党派中央《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》精神，坚持发展与巩固相结合的方针，保持特色和适当发展速度，重视发展优秀人才入会，不断改善会的整体结构。

要进一步推进基层组织建设。深入调研，加强对基层的联系与指导，积极探索基层组织建设工作的新思路，提高基层组织活动的质量和效果，更好地发挥基层组织的作用。

要认真做好会员的来信来访工作，积极维护会员的合法权益。

（五）突出重点，讲求实效，进一步做好社会服务工作

 2007年，要按照“量力而行，尽力而为，突出重点，讲求实效”的原则，继续以开展“思源工程”为重点，拓宽社会服务的工作平台，为社会主义新农村建设贡献力量，为贫困地区发展提供智力支持，为弱势群体改善生活伸出援手。民建省委要做好协调、引导工作，力争在内容和形式上有所突破。各级组织要认真贯彻会中央“引导、教育、支持、服务”的方针，正确引导企业界会员不断提高素质，帮助企业界会员扩大交流，促进合作，积极组织企业界会员在参政议政、公益事业等活动中作出积极的贡献。

（六）拓宽视野，加强沟通，切切实实做好联络工作

要进一步加强与中共党委、政府及政府职能部门的联系，加强与人大、政协和社会各界的联系，及时了解他们的工作动态，

准确把握不同时期的工作要求，主动争取他们在工作上给予支持和帮助。要加强民建组织的内部联系，建立经常性联系制度，畅通组织之间及广大会员参政议政、社会服务工作渠道。要进一步发挥我会各级组织和会员的优势，利用各种渠道，开展对港、澳、台的交流活动，积极为港澳的繁荣稳定和祖国的统一服务。

（七）提高素质，改进服务，进一步加强机关建设

要以学习贯彻《公务员法》为契机，推进会机关加强规范化、制度化、程序化建设；要坚持以人为本，关心机关干部职工的工作和生活；要加强机关干部职工的政治理论学习，提高其素质和工作能力；民建省委将在适当时候，举办一期会机关工作人员培训班；要利用多种形式，开展丰富多彩的业余文化活动，活跃机关氛围，激发大家热情，促进机关的团结和睦。

要进一步改善机关办公条件，逐步配备现代化办公设备，提高全省机关工作信息化程度，建设畅通的信息沟通渠道。要逐步推进机关文化建设，营造团结、和谐、快乐的机关氛围。

各位委员、各位同志，2007年，我们的责任重大，工作繁重，全会同志要切实解放思想，实事求是，奋发进取，扎实工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共的路线、方针和政策，在中共河南省委和民建中央的领导下，同心同德、开拓创新、扎实工作，继承和发扬民建优良传统，切实提高参政议政能力，为构建社会主义和谐社会、实现中原崛起做出新的更大的贡献！