——2006年参政议政提案工作情况总结
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梁 静
2006年，民建省委继续加大参政议政提案工作力度，通过在会的各级组织和广大会员中征选集体提案、大会发言、组织会内专家学者开展专题调研等形式，推动会的各级组织和广大会员，围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共向省政协九届十八、十九次常委会、省政协九届五次会议提交大会发言、提案17件，取得了可喜的成绩。征选大会发言及提案的方法是：
（一）省委会组织会内外专家学者，开展重点课题调研。
年初，民建省委成立了由梁静副主委、河南财经学院
（二）专门委员会联合各市级组织，开展专题调研。
民建省委法律工作委员在年初选定关于充分发挥农村乡镇司法所维护社会稳定职能作用的课题，在会领导和参政议政处的帮助下，采取点面结合的方法，从省政府职能部门了解全面情况，由民建新乡、开封、许昌、三门峡、商丘、焦作等市委协助进行关于农村乡镇司法所履职情况的调研，形成了《关于充分发挥农村乡镇司法所维护社会稳定职能作用的建议》，作为民建省委集体提案，提交省政协九届五次会议。
民建省委妇女工作委员会根据民建中央妇委会的要求，在全省进行了关于发展职业教育，提高农村劳动力素质问题的调研，形成了《关于进一步完善农村劳动力转移培训“阳光工程”建设的建议》，作为民建省委书面发言，提交省政协九届五次会议。
（三）面向各级组织及广大会员征选集体提案、发言。
截止2006年底，民建省委通过面向会的各级组织和广大会员的征选集体提案和发言，共收到各类调研材料30余份，有13份分别以民建省委名义提交省政协九届常委会十八次会议、省政协九届五次会议作为大会发言或提案。其中《关于对我省加强公务员礼仪教育的建议》（梁静执笔）、《关于建立人民法院民事执行工作时限内控机制的建议》（张庆和执笔）、《关于发展农民专业合作组织的建议》（王桂唐执笔）、《农村生态环境污染问题及对策建议》（赵鸿飞执笔）、《促进河南文化旅游产业发展的建议》（梁留科执笔）等，被河南日报、大河报、河南商报、新华网等多家媒体报道。《关于对我省加强公务员礼仪教育的建议》经河南商报专题报道后，人民网、新华网、新浪、搜狐等网站进行转载，引起社会各界的广泛关注，产生了良好的社会反响。
从2006年参政议政提案成果来看，我会参政议政工作呈现出良好的发展趋势。一是参与更广了。提案执笔人，除了一些老骨干成员，一些新人正在成长为新的骨干。如河南省中原旅游产业发展公司董事长、省侨联副主席王鹏杰，省发展和改革委员会宏观经济学会副主任赵鸿飞，《郑州晚报》社新闻研究员李克俭，河南千业律师事务所律师张庆合，河南科技大学经济与管理学院副教授王继宽。另外，专门委员会参政议政的作用得到了很好的发挥，特别是民建省委参政议政处，不仅为参政议政提供了很好的服务，也直接参与提案撰写。他们在陪同民建中央课题组在豫调研时，注意发现问题，分析问题并写成提案。二是视野更宽了。一方面我们关注的问题都是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会中的重点、热点、焦点问题，以经济为主，还关注司法、农村培训、旅游、环境、社会保障、公务员素质等方面问题，另一方面，每一篇提案、发言都是立足于全省甚至全国经济发展、和谐社会建设这个大格局、大思路提出具有前瞻性、建设性的建议，效果很好。三是影响更大了。有5篇提案、发言引起有关领导、新闻媒体的关注报道。
2006年，我们参政议政提案工作取得的成绩是显著的，但是用新形势对参政党的新要求来审视，还存在着较大的差距。最突出的有两个方面：
一是会的智力优势还没有得以充分发掘，广大会员政治参与的激情没有充分激活，积极性没有得到充分发挥。客观上讲是我们缺乏调动积极性的手段，如我们没有行政手段、经济手段及政治手段，主观上讲也因为我们对广大会员缺乏更深入地了解与沟通，缺乏必要的引导、支持和教育。我们发展的会员一般都具备较高的专业知识，优势主要体现在业务方面。劣势不足也很明显。一方面是政治理论学习培训的机会太少，政治理论功底不深，甚至包括调研、议政的一些基本方法掌握不足。另一方面新时期会员入会动机不同，必须加强引导，教育，要把他们的兴奋点引导到参政议政上来。有不少人入会的动机有较强的功利性，或者是盲目性。建立在功利基础上的政治参与热情是经不起考验的，发展会员要尽量减少功利性。功利性常常成为矛盾的根源，是创造和谐环境的严重障碍。功利性还是健康的大敌，它不仅可以制造自己心中的不平衡，还可以把这种不平衡采取不阳光的手段转嫁给别人。在市场经济初级阶段，入会带有功利性无可厚非。关键是我们要加强祛除功利性教育，至于盲目性就更需要引导。所以加强对新会员培训是非常必要的。
二是会的各级组织尤其是会机关的工作枢纽作用需要进一步加强，为参政议政服务意识需要进一步增强。省市级组织间的协调配合力度比较薄弱，市级组织为民建省委提供的提案建议素材不足。随着参政议政工作任务的日益繁重，省级组织与会中央的联系愈来愈紧密。02年以来，民建省委曾先后3次中标民建中央课题，调研成果均转化为民建中央集体提案，我们每年还为民建中央提供调研成果数篇，有的转化为民建中央的集体提案，有的转化为信息，得到民建中央领导同志重视和批示。据了解，民建中央每年由地方组织推荐调研材料转化的发言、提案占到了民建中央集体提案发言总数的50%。与之相比，我们这方面工作差距很大，一定要引起高度重视，要采取措施进一步加强。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政为民的第一要务，在新的历史时期，我们参政党面临着如何适应新形势提出的新要求，如何不断加强自身建设提高参政议政的能力和水平，如何更好地履行参政党职能作用等一系列历史性课题。下面我想就进一步完善参政议政工作机制，提高参政议政能力问题谈三点意见。
（一）要进一步加强参政议政人才队伍建设。首先在发展会员的环节上，我们反复强调要从那些事业有成的专业人才中发展会员，事业上的成功使他们不再把个人升迁作为唯一目的，而是出于一种荣誉感、自我实现感、组织归宿感加入组织，并以服务和奉献作为价值取向，这样的会员参政议政积极性高并能保持长久。通过发展这些高素质会员，源源不断地为会的参政议政工作提供有力的人才保障；其次要积极发掘现有的人才资源。要充分发挥各级专门委员会的作用，各级专门委员会要实行动态管理，随时注意把那些有能力、有专业特长的同志纳入参政议骨干队伍，更大范围地吸引会员中各类人才，在会的参政议工作平台上施展才华。
（二）要进一步推进参政议工作的“一把手”工程。会的各级领导，一方面要注意密切关注经济与社会事业发展，了解人民群众关心的热点难点问题，要广泛联系会员，深入调查研究，要亲自写提案写建议。张主委就亲自调研写提案、建议、信息。有不少地市的主委也是亲自写提案、写信息；另一方面，各级领导不管驻会与否，参政议政工作都应摆在重要工作日程上，要亲自参与会里参政议政工作的安排部署，参与重点课题调研。要实实在在抓紧抓好参政议政工作，确保参政议政工作上质量上水平。
（三）要进一步强化各级会机关的参政议政工作枢纽作用。会的各级机关的协调组织功能，是会的参政议政工作机制中不容忽视的重要环节。只有会的各级组织的协调组织功能准确到位，形成中央、省、市、基层支部直至会员的联系网络，才能够真正畅通广大会员参与会的各级组织的参政议政工作的渠道，会的整体优势才能够在参政议政工作中得以充分发挥。各级组织要积极主动地联系会员中的人大代表、政协委员、特邀人员、专家学者、企业家及各界人士，引导推动他们关注经济与社会事业发展，帮助支持他们深入调查研究，积极建言献策，注意收集他们的调研成果，将那些关乎全国和省的发展全局的调研成果及时推荐报送给中央和省级组织，这样才能够将中央和省的提案征选工作落在实处，才能够实现中央、省、市级组织参政议政工作的人才、信息资源共享。
2007年已经过去近四分之一，各级两会已经开过，刚才听了全国两会精神的传达，我们贯彻落实两会精神主要体现在参政议政方面。我们发现，越是在国家经济、政治、社会、文化等领域的建设取得巨大成就，党和政府为解决人民群众最现实、最关心的利益问题做出巨大努力的时候，全民的参政意识越强。今年两会人民群众普遍关注的热点比以往任何时候都多、都强烈，这些热点问题为我们参政议政提供了很好的选题。比如环保问题、社保问题、医改问题、房价问题、食品安全问题、耕地保护问题、农民工问题、收入分配问题、教育问题、反腐败问题、新农村建设问题、企业改制问题等等，民建中央、省政协今年的重点关注课题近日会印发下来。今年中共河南省委统战工作会议已经召开，徐光春书记做了重要讲话，为贯彻会议精神，省委统战部制定了关于明确全省统一战线十件实事责任单位的通知，这些为我们参政议政、关注社情民意提供了广阔的空间和宽广的舞台，如果我们仍然是选不出课题，那就只能从主观上找原因了。过去参政议政参多参少没人说，现在还是没人说，只怕是自己就要坐不住了，希望各位主委高度重视起来，通过大家的共同努力，把我们的参政议政工作再推上新的台阶！
社会服务工作是本会提高参政议政能力的重要实践活动。这些年，我们在实践中结合我省实际慢慢摸索出社会服务的新路子。提出“整合会内资源，加强会外联络，拓展社会服务领域”的新思路。在形式上，摸索出“市委发起，省委支持，共同组织”及由会内向会外拓展的新路子，先后与民建洛阳、安阳、焦作、商丘、周口、信阳市委共同组织开展“三下乡”、教育扶贫等活动，建立了4个教育扶贫基地；联系无党派知名艺术
