在民建河南省七届四次常委（扩大）会议上的讲话

龚立群

（2008年4月1日）

各位常委、同志们：
    民建河南省七届四次常委会议预定的各项议程就要进行完毕了。本次会议，传达学习了全国“两会”和民建中央九届二次常委会议精神；通过了有关制度；交流了开展“政治交接学习教育活动”的经验；确定了2008年度民建省委的两个重点调研课题。会议开得很好，达到了预期目的。下面，我谈谈如何贯彻这次会议精神，并对今后的几点工作提出要求。

    （一）关于学习贯彻全国“两会”精神

    首先是思想上要高度重视。“两会”是在中共十七大大背景下召开的，对未来五年，特别是2008年的工作进行了展望和部署，并就进一步坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐等重大问题提出了新的措施和要求。我们要充分认识会议的意义，把会议精神学习好、贯彻好、落实好。其次是学习上要把握要点。要重点体会“两会”精神与中共十七大精神的一致性和连贯性，不断增强全局意识和科学发展意识；要认真思索国务院机构改革方案，努力理解和掌握中共中央、国务院为实现我国经济社会又好又快发展所作的重要举措。第三是形式上要灵活多样。学习不能只是读读报纸、看看电视，可以采取中心组学习、组织研讨班、举办报告会等多种形式。领导干部，特别是一把手要带头深入学习，切实发挥好表率作用。会内的报刊、互联网等媒体要开辟专栏、专版和专题，宣传报道要重视。第四是贯彻上要注重实效。要将学习“两会”精神同学习贯彻民建省委的工作目标结合起来，同开展的以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动结合起来，进一步加强我会思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高参政议政的质量。

（二）关于开展“政治交接学习教育活动”

刚才郑州、三门峡、漯河等地交流了“政治交接学习教育活动”的经验，他们的经验很好、很宝贵，值得借鉴。从民建省委收到的材料看，其他地方也都结合自身实际开展了丰富多彩的活动，取得的成效也很明显。全省各级组织高度重视、精心组织、周密安排、工作务实，不仅提高了民建会员的思想认识水平和参政议政的意识和能力，更坚定了坚持走中国特色社会主义道路的自觉性，探索了工作机制，为今后做好会的各项工作奠定了良好的思想基础。

这项“活动”是有时限的，但是，政治交接涵盖了对民建老一辈的政治、思想、组织、制度等方方面面的继承和发扬，它是一个不断推进的、持续的动态过程，是加强领导班子建设的长期政治任务。开展政治交接学习教育活动之所以非常必要，关键在“接”字。“交”是一个环节，一个程序，“接”却是从一个环节、一个程序延续为一个长期过程。“接”过来后的一届、两届乃至更长时间里如何把传统继承好、把局面开出来，走好中国特色社会主义发展道路，始终都是“接”的工作内容。

2008年，是改革开放30周年，是各民主党派响应中共发布“五一口号”60周年，也是民建河南省七届委员会开局之年。我会要继续深入开展政治交接学教活动，要与加强自身建设和履行职能紧密结合起来，推动会的各项工作再上新台阶。近期将围绕“纪念中共‘五一’口号六十周年”开展一系列活动：思想教育方面，将邀请会中央领导来我省就会章会史知识作巡回报告，组织征文比赛、座谈会、演讲比赛等活动。组织工作方面，邀请大专院校等民建会员相对集中的单位的中共党委领导座谈，争取其多支持民建工作、多关心民建会员；组织市级组织负责人到外地参观考察，学习兄弟省、市在开展学教活动等方面的先进经验和好做法。

（三）关于建立学习型机关

建立学习型机关，要有好的措施，好的措施就是破“旧”（指学习观念）纳“新”（指学习内容）。

需要破除的不合时宜的理念，主要有三：（１）在对“人”的学习的看法上，认为“一学可定终身”。读几年十几年书，一辈子就够了。（２）在对“机关”的学习的看法上，认为“饱学无需再造”。大家都是“饱学”之人，有文凭，有素质，再强调机关学习，没有必要。机关，把工作干好就行了。（３）在对“社会”的学习的看法上，认为“重学难以奏效”，认为搞市场经济，关系重于一切，会跑胜于会学，甚至认为“读书无用”。这些老观念，很难说是普遍的，也不是每个人都有，但它确确实实存在。要彻底地破除这些不合时宜的观念，也一定会有一个较长的过程，而且这个过程会是艰苦的、渐进的。没有这样的思想准备，指望一夜之间“打碎旧的坛坛罐罐”，那是不切实际的空想。?

打破了“旧”的东西，就要学习吸收“新”的东西。

第一新：政策理论。这是创建学习型机关的必学内容。当前，重点是要学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习两个“五号文件”、历次统战会议精神、民建会章会史，学习国家大的方针政策。

　　第二新：科技、法律，还有市场经济理论。民建是密切联系经济界的参政党，机关干部必须懂市场经济的基本理论。科技是第一生产力，依法治国是我国一项长期的治国方略，这方面的知识也要懂得。

第三新：专业知识。就是要干一行、学一行、钻一行，通过不懈的学习，不断提高本职业务能力，努力成为某一个方面的行家里手。?

第四新：普通话和电脑。会说普通话，是国家公务员应普遍具备的一种基本能力。会电脑，是在信息化时代工作的基本技能。有条件的情况下，也要加强外语的学习。

当然，我们也应该看到，民主党派机关具有特殊性，不能急于求成，但我们至少要有学习的动力、创新的意识。年轻的干部和今后新进机关的人员都要努力做到这“四新”。民建省委打算在今年适当的时候举办一期全省机关干部培训班，以提高他们的政治素质、业务素质，同时也交流工作经验，增进相互之间的了解和感情。?

有了建设学习型机关的意识，还要有好的作风来配套。一是讲团结。机关各部门和全体工作人员都要顾大局，识大体，彼此间增强信任，多合作，多宽容，事业上同心，工作上合力，共同做好机关各项工作。二是讲奉献。民主党派机关无权、无钱，是“清水衙门”，但工作任务重、要求高，这决定了要有敬业爱岗、勤奋工作、任劳任怨、甘于奉献的精神。三是讲效率。效率是衡量工作的尺度，坚决杜绝拖拉、消极懈怠、推倭扯皮等不良现象和行为，处理事务要快速无误，完成任务要圆满迅速。四是讲规范。各个环节都有明确制度，有章可循、有条不紊，力戒随意性，这样机关工作才能扎实有序，尽职而不越位。

（四）关于建立规章制度

今天我们通过了常委会议规则等几个制度，民建省委机关也制定了《财务管理》、《印章使用》等大约三十项制度。这些制度很好，很齐全，还要根据实际修订、完善和补充。这里强调两件事情：一是今后召开各类会议、参加各种活动，请按有关程序参加或请假；二是大家回到各地后，请根据实际情况，修订完善本地民建组织的各类规章制度，使我们的决策和行事做到“有据可依”。

　 （五）关于参政议政工作

作为民主党派成员，参政议政的主要手段是提交提案和反映社情民意。我们必须围绕中心、服务大局、站准位置、找准角度，反映事关经济、社会、政治生活中的热点和难点问题。通俗地讲，我们要争取让所提交的提案、反映的社情民意都能敲在“钟耳”上，使在“刀刃”上。因而必须发挥我们民建的整体作用，集思广益。同时，参政议政通常是以民建会的名义，在这一问题上也要实行民主化，广泛听取各方面的意见和建议，使参政议政的内容能真正代表广大会员的意见。

今后，我们的参政议政工作要探索建立“三种机制”：一是建立领导决策机制。参政议政是民主党派的基本职能，要把政党意识、职能意识落实到日常工作中去，首先要在领导决策环节上得到确认。各级领导应把参政议政、调查研究工作摆上议事日程，作为大事来抓，集体研究并作出部署。特别是政协会上的集体提案，都要由主委办公会或者常委会研究审定。二是建立联合调研机制。就是要把分散在会内方方面面的专家学者、人大代表、政协委员、行政机关任职的会员联合起来，形成参政议政的合力。这一点，民建省委做地比较好，比如每年春季，民建省委都要召集经济研究与社会发展、法律等各专门委员会的成员，召开参政议政联席会议，就如何选择题目、如何调研等问题进行讨论、动员。实践证明，这样做效果非常好，每年提交省“两会”的提案、发言，多数是在这次会议上萌发思路的。刚才我们讨论通过了2008年民建省委的重点调研课题，有两个：《郑汴一体化产业带布局问题》和《促进企业技术进步与转变经济发展方式问题研究》。就郑汴一体化，民建省委计划组织郑州、开封等地的专家组成课题组，联合调研。这个题目完成后，还可以围绕路网建设、电信同城等问题开展调研，形成为郑汴一体化筹谋划策的系列成果。各地民建组织也可以确定重点调研课题，调研成果提交当地“两会”，同时上报民建省委，一稿多用。三是建立评比激励机制。我们应该定期通报参政议政成果，对积极撰写提案、反映社情民意的会员进行适当的表彰奖励。关于激励机制，民建省委已经制定了相关的制度，各地也要采取相关的措施，促进参政议政工作上新台阶。

（六）关于后备干部队伍建设

４月3日，省委统战部和各民主党派要召开工作会议，讨论协商后备干部问题。今天借此机会，我强调一点，要重视发展培养推荐后备干部工作。民建作为参政党，拥有一批优秀的后备干部，才能向会的各级领导机构和各级人大、政协及政府、司法部门输送和推荐；才能把民建与中国共产党长期团结合作基本经验继承下去、发扬光大。

总结开展后备干部工作的经验体会，我用七句话来概括：（１）领导高度重视是关键。就是主要领导要亲自挂帅，担任第一责任人，把培养坚持民建优良传统和老一辈领导人高尚风范、坚持中国共产党领导、坚持多党合作的后备干部作为重点工程来抓。（２）制定工作规划是基础。就是加强后备干部队伍建设，要根据有关文件精神，结合我省民建实际，研究工作规划，对后备干部工作的指导思想、总体目标、基本标准、人选来源、工作步骤、选拔程序等提出意见和具体要求。（３）履行部门职责是保证。就是组织部门作为负责后备干部工作的职能处室，要认真贯彻有关决策和部署，切实履行职责，建立后备干部人才库，根据形势和任务要求，按照“德才兼备”原则，在经基层推荐、组织考核、征求中共地方党委统战部意见的基础上，重点突出培养推荐具有高学历、高职称、中青年、有一定行政领导职务和社会影响等条件的后备干部。（４）结合组织发展是前提。就是要发动基层组织、广大会员和各有关方面人士以及有关单位，为我们物色和举荐优秀人才加入民建。（５）加强教育培养是途径。就是有重点地选派后备干部参加社会主义学院、统战部举办的各类后备干部培训班，努力提高后备干部的政治素质、思想理论水平、党派实际工作能力。（６）加强实践锻炼是需要。就是通过各级组织换届和届中调整，争取中共地方党委的支持，履行程序，把优秀的同志，安排为民建各级组织的负责人，使他们在会务工作实践中得到锻炼。（７）争取支持帮助是根本。就是对经过培养、锻炼和考核符合条件的后备干部，要积极争取中共地方党委的支持和统战部的帮助，及时向党政部门做出推荐，做好后备干部的政治安排、实职安排和特约职务安排工作。

（七）关于社会服务工作

社会服务工作关系民建的社会形象。为群众办实事，做得好，就出成果，在社会上树立民建的良好形象；做得不好，则会落下众多诟病。2008年，民建中央将实施“园丁培训计划”（对民建援建学校的老师进行培训）、“春雨计划”（培训贫困地区农民工），民建省委要积极联系，尽力争取。作为民主党派，我们力量有限，一定要抓住关键，突出重点，量力而行，尽力而为。近些年，民建省委通过一桩桩、一件件的捐资助学、三下乡活动，使民建组织在社会上有了良好的声誉。这些荣誉，来之不易，我们要倍加珍惜。

各位常委，同志们， 2008年，是民建河南省七届委员会的开局之年，将来我们会给河南民建留下什么？给所在地市的民建组织留下什么？这需要我们每一位去认真思考，更需要去努力工作践行。希望我们共同努力，不辜负中共党委对我们的培养和重托，不辜负广大民建会员对我们的信任和期望。

谢谢大家。