——在民建河南省七届三次全会上的工作报告
（2010年1月15日）
龚立群
各位委员、各位同志：
我受民建河南省第七届常务委员会的委托，向本次委员全体会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是我国政治经济社会发展进程中具有重大意义的一年。中国共产党带领全国各族人民积极应对国际金融危机带来的影响，取得了经济回升向好、社会发展稳定令世界瞩目的成就。新中国成立60周年、人民政协成立暨多党合作制度确立60周年等重要庆祝活动的举办，彰显了中国特色社会主义政治发展道路的光明前途。
一年来，在中共河南省委和民建中央的领导下，全省民建各级组织认真学习贯彻科学发展观，作风上求真务实，实践中积极创新，自身建设和各项会务工作都取得了新的成绩。
一、重视学习，扩大宣传，切实搞好会的思想建设
民建省委以纪念“三个60周年”为平台，把思想教育和宣传工作融入到形式多样的活动中，不断深化政治交接学习教育活动的效果。
（一）抓学习研究，提高政治思想素质
加强政治理论学习。主委会议、常委会议坚持先学习、后议事，学习了中共十七届四中全会、胡锦涛同志在人民政协成立60周年大会上的讲话、《六个“为什么”》、关于国际金融危机的分析判断、2009年全国“两会”及贺国强同志参加民建、工商联联组会时的重要讲话精神等，学习了民建中央九届二次全会、九届六至九次常委会议、省级主委工作会议等民建中央精神；学习了中共河南省八届十次全会、省委统战工作会议、省委经济工作会议精神等。通过学习，进一步明确了全国、全会面临的形势和任务，进一步把全省会员的力量凝聚到中共中央、中共河南省委和上级民建组织的决策部署上来。
以学习贯彻科学发展观和纪念“三个60周年”为主题，多形式开展优良传统教育。一是在11月份，参加了在福建召开的民建中南片会，围绕“认真学习贯彻科学发展观，加强会的思想建设”的主题进行研讨，我省作了典型发言。二是举行纪念多党合作制度确立60周年“百题知识竞赛”活动，近2000名会员参与答题。三是组织领导班子成员、机关干部赴晋豫边革命纪念馆、重庆特园等教育基地参观学习。四是组织“与祖国同呼吸，与民建共奋进”征文活动，收到文章40余篇，其中《在党的领导下永谱跨越新篇章》、《我的统战缘，我的民建情》获民建中央优秀作品奖。五是组织会员参加中共河南省委、民建中央、省政协系统、省统战系统、省直机关工委等组织的书画展、成果展、图片展等共六次，报送的作品数量较多、质量较好，得到各主办单位的肯定。其中8名会员书法作品入选《民建中央画院作品集》，入展民建中央画院艺术作品展。六是召开座谈会，组织常委会组成人员、在郑会员代表畅谈多党合作制度确立60周年来的光辉历程。
加强理论研究工作。围绕会内监督问题，民建省委理论研究委员会成员共撰写论文16篇，并圆满完成民建中央分配我省关于“会内监督基本原则”的研究任务。民建省委获民建中央理论研究优秀组织奖，《关于建立民建领导班子监督机制问题的研究》获民建中央优秀成果二等奖。
（二）抓宣传报道，扩大会的影响
办好会内刊物和网站。会刊《河南民建》、民建省委网站提高了对会务工作报道的时效性，着力宣传民建各级组织参政议政、服务社会的做法和经验；增设了“我为应对国际金融危机影响献一策”、“学习贯彻科学发展观”等专栏。
扩大对外宣传。2009年度，在《人民政协报》、《河南日报》等主流媒体上，有关河南民建各级组织、会员的通讯、访谈等文章近300篇（次）。民建省委获民建中央新闻宣传二等奖；《政协委员建议为老师减负》获民建中央优秀作品二等奖。
二、突出重点，培养后备，扎实加强会的组织建设
组织建设是民建自身建设的基础。民建省委继续贯彻实施“人才兴会、人才强会”战略，推进组织建设工作再上新台阶。
加强领导班子建设。全年召开主委会议8次、常委会议4次、主委办公会议13次。贯彻民主集中制，坚持会前通报研究的主题、会后印发会议纪要，调动班子成员的积极性、主动性。贯彻领导班子成员分工联系市级组织制度，民建省委主委、副主委全年深入市级组织调研66次，通过召开座谈会、与当地党政领导或统战部领导交换意见等形式，全面掌握情况，帮助解决实际问题。12月份，民建漯河市委会成立。截至2009年底，全省共有市级组织15个、省直工委1个、省直属济源支部1个，基层支部（小组）202个。
加强组织发展工作。贯彻落实《民建中央关于进一步做好组织发展工作若干问题的意见》，严把会员发展质量关，做到巩固与发展相结合，积极吸纳高层次的代表性人士；注意优化会员结构，从宏观上调整改善会员的知识、年龄结构。全年新发展会员181人，净增率4.02％；新发展会员中，平均年龄37.7岁，具有中高级职称的占59.7%。截至2009年底，全省共有会员4008人，平均年龄48.9岁，经济界占75％。
加强后备干部队伍建设。继续加大后备干部队伍培养力度，对现有后备干部队伍进行了动态调整和充实。选派26位会员参加中央、省各民主党派、无党派人士骨干进修班。截至2009年底，会员担任各级人大代表114人，各级政协委员666人，在政府司法部门担任处级以上实职的46人。民建省委保持与这部分会员的重点联系。
抓好省直工委和高校两个重点。目前，全省有大学支部9个；省直工委现有会员412人，在政府及司法部门担任处级以上实职的8人，会员素质较高。民建省委采取多项措施：一是加强高等院校、科研院所的组织建设工作。注重在商学院、法学院中发展政治素质好、学历高、有参政议政潜力的优秀中青年入会。二是会领导经常深入基层，参加支部活动，了解情况，指导工作。对于非公经济、在政府司法部门任实职的会员，以及新发展的高层次人士，给予重点关注，积极培养。三是密切与省直高校党委统战部的联系，在推荐高素质人才、帮助解决实际问题等方面争取支持和帮助。
三、夯实基础，量化考核，增强履职的动力
当前，各级党委和政府为参政党履行职能创造了较好条件，参政党自身建设的任务也越来越重。在认真研究的基础上，民建省委把基层组织大调研、市级组织考核工作列为2009年度的工作重点，集全委之力、全员抓好，为今后的工作奠定了坚实基础。
（一）深入调研，摸清情况，加强基层组织建设
4-5月份，民建省委在全省范围内开展了基层组织建设情况调研活动。调研前，举办了全省机关专干培训班，各市级组织驻会副主委、省市机关专干等40多名同志参加，讲授调研工作要点及具体要求，作好前期准备。调研中，由民建省委主委、各位副主委带队，共组织18场座谈会，对全省基层支部进行了摸底，并形成了专题调研报告。各地方主委包括地方专职干部积极配合，付出了辛勤劳动。根据调研，全省能够正常开展活动的支部占80%以上，支部活动出勤率有所上升，基层组织发展总体态势良好，也涌现出一批先进支部。
7月初，民建省委以基层组织建设为主题，在济源市召开了七届八次常委会议，部分市委会、基层支部交流了基层组织建设的经验。会上形成了进一步加强基层组织工作的共识，明确了今后的工作思路，即：要提高基层组织的“四种能力”，不断探索基层组织活动的新路子、社会服务和宣传工作的新渠道及激励工作的新机制，努力开创基层组织工作的新局面。8月份，启动了民建省委机关各处室联系基层支部活动，机关干部每人联系郑州市1至2个支部，积极参加活动。
10月份，民建中央基层组织建设（北片）工作会在我省召开。民建中央领导及各省与会代表对我省的基层组织建设及热情、细致的接待工作给予高度评价。
近期，《民建河南省基层组织建设经验交流集萃》将出版，从省市级组织、基层支部等不同层面，总结了我省加强基层组织建设的经验、做法。民建中央陈昌智主席为该书作序。
（二）积极创新，量化任务，增强履职的动力
3至4月份，民建省委先后召开3次主委办公会议、2次主委会议研究，征求各地意见，制定了《关于对民建市级组织年度工作目标考核的方案》（试行），并经民建河南省七届七次常委会议审议通过。根据《考核方案》，成立了考核工作领导小组，由民建省委领导班子成员、各市级组织负责人、民建省委机关各处室负责人组成。
《考核方案》分量化考核、综合测评两部分。量化考核涵盖参政议政、组织建设、宣传、社会服务、社情民意、基层组织、机关建设等七个方面，并增设了工作创新情况考核，鼓励各市级组织不断探索新思路，形成工作中的亮点。综合测评由考核领导小组负责，根据各地的工作完成情况进行评议。2009年，量化考核比重占50%。今后，民建省委将根据实际情况，对《考核方案》进行修订，并逐步提高量化考核的比重。
《考核方案》通过后，各地组织高度重视，纷纷召开了主委会、办公会，探索建立工作长效机制，不断内强素质，外塑形象，不断提高履行参政党职能的质量和水平。
12月份，民建省委发出通知，要求各地组织认真总结年度工作，并向民建省委报告。根据各地报送的材料及平时掌握的情况，民建省委机关各处室对量化考核的八个方面逐项进行打分。在民建省委市级组织考核工作领导小组会议上，又对各市级组织的年度工作进行了测评。综合量化分数和测评结果，民建省委将在本次全会上对2009年度先进市级组织进行表彰。
第四季度，全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明，民建中央副主席王少阶分别莅临河南检查指导，对我省加强基层组织建设、开展量化考核等工作给予了充分肯定。
四、围绕中心，建言献策，认真履行参政党职能
（一）参与协商，加强民主监督
会领导积极参与中共省委、省政府、省政协及省直有关部门召开的各类民主协商会、情况通报会、座谈会，就省政府《工作报告》、省政协《工作报告》、经济运行状况、全省党风廉政建设、领导干部调整等重大问题，坦诚地提出意见和建议。
目前，全省担任各级各类特约员、督导员和行风评议代表等职务的会员共263人次。他们深入基层，认真投入党风、政风、行风视察活动，及时收集和反映社情民意，得到了中共党委、政府的重视和肯定，扩大了民建的影响。
在省政协十届二次全会上，民建省委提交集体提案、发言15件，会内的省政协委员提交个人提案40余件。其中，民建省委集体提案《关于促进返乡农民工就业的建议》，被确定为一号提案；《营造良好发展环境，促进中小企业技术创新》被安排第一个做大会发言。在省政协常委会议上，民建省委提交专题参政报告3篇，做大会口头发言2次。在市、区“两会”上，各级民建组织以市委、支部名义提交提案188件，被同级政协评为优秀提案、重点提案54件。
全国“两会”期间，我省会员中的全国人大代表、政协委员提交提案、议案33件。其中龚立群委员提交的《加快票据市场建设 拓宽中小企业融资渠道》、《建议规范土地流转 保证农民利益》，陈世强委员提交的《建议在全国推行“禁酒令”》等提案得到全国媒体的广泛关注。
（三）围绕中心，积极参政议政
民建省委坚持多渠道开展调研参政工作。一是由会领导牵头，做好重点调研课题。第三、四季度，由龚立群主委、张晓林副主委带队，围绕农村社会保障体系建设，分别到新乡市、濮阳市、登封、辉县、清丰县等地，与市、县、乡三级政府有关部门进行座谈，实地考察农村低保、新农合、新农保经办机构，从不同层面了解农村社会保障工作进展情况、存在问题及政策建议。二是推动地方组织围绕民建省委的重点课题，就农村社保问题的某一方面或自选题目进行调研。共收到7个市级组织报送的调研材料15篇。三是鼓励专委会组织专题调研。妇委会根据会中央妇委会要求，针对企业养老保险制度、女大学生就业等五个题目，广泛收集资料、考察调研。四是通过会的各级组织、各专门委员会广泛征集调研成果。截至目前，民建省委已收到各类调研基础材料30篇，经筛选、转化后将作为民建省委集体提案、发言提交省政协十届三次全会。
（四）应对金融危机，积极出谋划策
根据中共河南省委的安排，会领导积极与省委常委、常务副省长李克同志“结对联系”，做到知情参政；多次与省委常委、组织部长叶冬松同志，省委常委、统战部长刘怀廉同志深入到省内地市调研，指导各地应对金融危机工作。
民建省委把报送社情民意信息作为开展“我为应对金融危机影响献一策”活动的重要渠道。全年报送社情民意信息59条，被全国政协采用5条、民建中央采用19条、省政协采用28条。其中《多渠道缓解中小企业资金困难，保证工业企业正常经营的建议》、《农民工职业培训优惠政策在落实中出现的新问题应引起重视》等4条信息得到王全书、李克、刘满仓等省领导的批示。2009年度，获民建中央社情民意工作二等奖。
各市级组织因地制宜，积极为党委政府献计出力。据统计，各市级组织围绕“金融危机”开展调研、座谈会54次，报送建议69条。
五、突出特色，尽力而为，开展富有成效的社会服务工作
民建省委把社会服务作为履行参政党职能的重要实践活动，坚持“整合会内资源，拓展社会服务领域”的思路，走“民建省委牵头，民建市委参与”、“由会内向会外拓展”的路子，努力打造社会服务工作新亮点。
（一）开展“三下乡”和爱心捐助活动
年初，为应对我省五十年不遇的特大旱灾，民建省委向淮阳县曹河乡捐赠30台水泵。儿童节前夕，民建省委联合民建周口市委，为郸城县竹园小学捐赠价值5万多元的文具、电脑。截至2009年底，全省各级组织和广大会员在支农扶贫活动中共投入资金132万元、培训农村劳动力和下岗职工16000多人，帮助再就业5000多人，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出了积极的贡献。
（二）推动“思源工程”，引导企业界会员奉献社会
经民建省委积极联系，中华思源工程扶贫基金会为登封市唐庄乡卫生院、清丰县仙庄乡卫生院拨付“天使计划”项目资金55万元，帮助购置了监护仪、救护车、智能病房呼叫系统等急需的医疗设备。两所卫生院的医疗条件改善后，群众日均就诊量约提高了25%。2009年度，全省会员为各类社会公益事业捐款捐物价值460多万元。
2009年初，在全省统一战线“十件实事”表彰活动中，我会3个市级组织荣获先进集体称号，9位会员荣获先进个人称号。
（三）加大与非公经济代表人士的联系
组织50余名会员参加“中国风险投资论坛”和“中国非公有制经济发展论坛”。针对“金融危机”的影响，省市级组织深入会员企业调研204次，鼓励企业抱团过冬，共克时艰。
六、加强管理，着力推进会的机关建设
加强机关建设，是搞好参政党自身建设的内在要求，也是提高参政议政能力和水平的重要保障。
民建省委重点抓好 “三型”机关建设。一是建设学习型机关。从提高政治素质、业务能力和增强爱岗敬业精神三方面入手，有计划地选送同志参加培训，组织开展交流考察，提高机关人员的办文、办事、办会能力和水平。二是建设制度型机关。继续推进公文处理规范化、程序化建设，档案、史志、人事、财务、后勤保障等工作有了进一步提高。三是建设和谐型机关。定期组织有意义的集体活动。重大节日对老领导、老同志进行慰问。在基础设施建设上，美化亮化环境，配备了现代化办公设备。10月份，我省以《多策并举抓机关建设 为积极履行参政党职能服务》为题，在全国民建秘书长办公室主任会议上作了典型发言。
同志们，2009年，民建省委在中共河南省委和民建中央的领导下，在社会各界的支持和帮助下，经过全省各级组织和广大会员的共同努力，各项工作取得了可喜的成绩与进步。一年的工作实践，我们深深体会到：
第一，必须围绕政治交接这一主线，不断加强自身建设。民建省委始终把政治交接贯穿于自身建设和履行参政党职能的各个方面，使政治交接在自身建设中发挥导向和推动作用，从而促进会的各项工作不断进步。
第二，必须围绕党和政府的中心工作履行职能，为我省改革开放和经济社会发展做贡献。只有结合国情、省情，发挥民建的特色和优势，履行参政党职能工作才能找准重点、收到实效。
第三，必须与时俱进，不断创新。这是我会工作持续发展的不竭动力，也是客观形势发展的必然要求。
第四，必须坚持党委的领导，争取支持和帮助。这是民建工作发展的重要保证。
同志们，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的一些问题和不足：各级组织推荐会员担任政府部门实职工作需要大力推进；专委会的作用有待进一步发挥,工作机制有待进一步完善；参政议政整体功能有待进一步提高；会务工作制度化、规范化、程序化有待进一步加强。今后，我们要认真研究，创新思路，扎扎实实推进工作。
2010年的主要任务
2010年，是我国完成“十一五”规划、制定“十二五”规划的重要一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键一年。根据新形势新情况，我国将采取更加科学的对策，更加得力的措施，继续保持经济平稳较快发展，维护社会的和谐稳定，在全面建设小康社会的征程上取得新成绩。
2010年，我省民建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习贯彻科学发展观，全面领会落实中共十七届四中全会、民建九届三中全会和中共河南省委有关会议精神，按照“重在持续谋发展，重在提升促转变，重在统筹增合力，重在为民树形象”的总体要求，全面加强自身建设，进一步提高参政议政能力，紧紧围绕党委和政府的中心工作献计出力，为实现中原崛起的宏伟目标做出新的更大的贡献。
一、把握方向，大力加强思想宣传工作
要把深入学习贯彻科学发展观作为思想建设的首要任务，切实加强领导，精心部署安排，认真组织实施，推动各级组织和广大会员把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，使全会各项工作更加符合科学发展观的要求。
要开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织会员认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求，以社会主义核心价值体系引领会员的价值取向和道德风尚，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，树立社会主义荣辱观，体现积极的精神状态，形成良好的行为风范。
要健全各级组织的学习制度，发挥中心学习组的引导作用，落实建设学习型参政党组织的各项措施。要加强参政党建设理论研究，探索新形势下民建自身建设和履行职能的规律和方法，促进理论研究的成果为创新工作思路、解决实际问题服务。有条件的地方要积极建立理论研究委员会或小组。
要进一步改进思想宣传工作，进一步加强通讯员队伍建设，完善宣传通讯网络，强化与省内外新闻单位的合作，加强对外宣传。要巩固宣传阵地，进一步提高会刊的编辑水平，办好民建省委网站，更好地发挥宣传、联络、沟通和服务的作用。
要以民建成立65周年暨民建河南省委成立30周年为契机，组织开展内容丰富、形式多样的纪念活动。通过回顾总结民建成立65周年的伟大实践和民建河南省委成立30周年取得的重大成就，激励广大会员更加自觉地接受中国共产党的领导，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。民建省委将举行纪念大会。
二、开拓创新，全面推进自身建设
要结合政治交接长效机制的建设，进一步加强领导班子建设，认真执行学习、议事、决策制度，贯彻民主集中制，强化会务工作协调机制。要探索会内监督工作，开好领导班子成员谈心会，自觉接受广大会员的监督。要继续发扬深入务实的工作作风，加强与地方组织、专委会和基层组织的联系，努力把各级领导班子建设成为政治觉悟高、理论水平高、工作能力强、务实有为、团结和谐的领导集体。
要进一步贯彻落实《民建中央关于进一步做好组织发展工作若干问题的意见》精神，坚持发展与巩固相结合的方针，注重质量，注意数量，积极吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的会员，努力改善会员结构，提高会的整体素质。
要进一步推进后备干部队伍建设的规范化、制度化，坚持正确的用人导向，注重通过“四个能力”即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的标准考察后备干部，造就一支适应新世纪参政党发展要求的后备干部队伍。要继续与省市社会主义学院联合举办骨干会员培训班，努力在加强学习培训，拓宽锻炼平台，畅通使用渠道上下功夫，更好地适应履行参政党职能的新要求。
要继续巩固和扩大基层组织建设成果，吸取成功经验，推动全省基层组织工作再上新台阶。要加强基层组织工作制度建设，推动全省基层组织根据新会章的要求，适应新形势、新任务以及会员情况的变化，不断丰富基层组织工作的内容，创新活动形式，更好地发挥基层组织的作用，提高基层组织的凝聚力。要继续做好会内会外信访工作。
要严格遵守《公务员法》，适应新形势、新任务的需要，构建和谐机关。要探索建立干部交流机制，努力提高机关干部的工作能力和服务水平。要积极推进信息化建设，建设安全快捷的现代化办公网络。
今年，民建中央将对会的自身建设情况开展调查研究，并召开全会的自身建设工作会议，及省级组织主委工作会议，专题研究加强领导班子建设。我们要积极配合，认真研究新形势下民建自身建设的特点，学习借鉴执政党加强自身建设的有益经验，制定加强自身建设的目标、任务和措施，把会的自身建设提高到一个新水平。要进一步修订和完善对市级组织年度工作考核办法，使之更加科学和符合实际，更有利于推动会的各项工作。
三、围绕中心，积极履行参政党职能
要在发挥优势、保持特色的基础上，创新工作思路，进一步拓宽参政议政的领域。要进一步加强与会员中的人大代表、政协委员、特约员和在政府司法机关担任实职会员的联系，努力整合参政议政的资源。要激励民建各级组织围绕经济建设这个中心，积极履行参政党职能，为中共党委和政府决策献计献策。要继续开展民建中央参政议政成果征选工作。
要认真落实《民建中央关于加强中央专门委员会工作的意见》精神，完善工作制度，创造条件，充分发挥专委会在参政议政、社会服务等方面的优势，逐步把专委会建设成为参政议政的基本单位、重要的参谋部与智囊团，联系广大会员、民建会友的纽带，选拔、培养和锻炼骨干队伍的重要载体。民建省委将以加强专委会工作为主题，适时召开全省工作会议。
要继续做好社情民意信息工作，着力提高社情民意信息的数量和质量。要通过完善社情民意信息工作机制，开拓社情民意信息工作的新思路、新方法，努力调动全省会员参与社情民意信息工作的积极性。要加强对地方组织和省直基层组织开展社情民意信息工作的指导，适时调整全省信息员队伍。
要继续做好社会服务工作。坚持尽力而为、量力而行，鼓励和支持会员企业家参与社会公益活动。积极推动会员企业间的交流与合作，促进优势互补，共同发展。要继续组织会员企业家参加民建中央举办的中国风险投资论坛、中国非公有制经济发展论坛、思源工程等活动；帮助会员企业了解行业、区域发展战略和政策信息，鼓励他们在服务中原崛起中作出新贡献。
同志们，2010年已经到来，新的形势对我们提出了新的重要任务。全省民建各级组织要切实把思想和行动统一到中共中央和中共河南省委的决策部署上来，团结奋进、开拓创新、扎实工作，为促进我省经济平稳较快发展贡献力量，以优异的成绩，迎接民建成立65周年暨民建河南省委成立30周年！
