为推进供给侧结构性改革，我省各级政府制定了一系列综合性规范文件，组织开展专项行动，千方百计降低企业成本，并取得了一定成效。但降成本并非易事，特别是由于受制于体制机制和当前经济总体运行形势的制约，我省企业经营困难的基本状况还没有根本扭转，企业在降低成本方面还存在不少问题和困难,中小企业负担过重，企业隐形成本不降反升等问题大量存在，政府及企业还需要做大量的工作。当前我省实体经济企业降成本主要存在以下几方面问题：

　　一是企业成本仍然居高不下。占总成本的80%左右的要素成本中原材料的价格波动对企业影响很大。受房价与房租上行驱动，倒逼劳动力成本提高。在调研的两家企业中人工成本分别较上一年增加3.6%和2.53%，为近年来上涨最快的部分。企业的税费负担大约占到销售收入的5%-8%，部分工业企业存在税负上升的现象。除了税收，企业还面临其他各种行政收费，大约是税收的1-1.5倍。

　　二是有部分企业反映省政府豫政办【2016】96号文件的政策措施尚未得到全面落实，有些政策尚未实施。比如，电力直接交易问题迟迟不见扩大规模的具体办法，固定资产加计扣除等税收优惠政策在基层没有完全落实。据郑州某企业统计，降成本50条中，涉及该企业的有18条，其中11条已经落实，还有7条没有落实。

　　三是我省降成本的政策措施需要进一步完善。8月8日，国务院制定印发了《降低实体经济企业成本工作方案》(国发〔2016〕48号)，出台了42条降成本的政策措施，其中有些政策我省降成本行动方案中并未包括。

　　四是办事难现象突出，企业隐形成本不降反升。在不少部门、很多环节仍存在着办事难的问题。在改革的过程中，存在着占位不高，准备不足造成企业成本上升的问题。调研中发现有相当数量的中小企业因为不动产登记，导致续贷难，融资成本大幅增加，甚至影响生存。

　　为进一步推进我省供给侧改革、增强经济可持续发展，实现稳增长、调结构的任务，我们建议：

　　1.建立涉企收费目录清单管理和收费公示制度

　　建立涉企行政事业性收费和经营服务性收费目录清单管理制度，全面实施涉企收费目录清单管理和收费公示制度，围绕降低实体经济经营成本，加大涉企收费专项检查力度，切实减轻企业负担。

　　2、加强对涉企收费的监督检查

　　加强对国家明令取消、停征、免征，以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目的落实;加强对违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定，擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的查处力度。

　　3.加强对行业协会的规范管理

　　进一步理清行业协会与相关单位的关系，严禁将政府职责范围内的事项交由行业协会承担，严禁有相关部门工作经历的人员到协会任职，使行业协会去行政化，回归民间属性。

　　严禁行业协会强制企业入会收取会费，强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用。

　　(执笔人唐立坚系民建省委调研处副调研员)