优势传统产业是我省工业的主体和重要支柱。经过近年来的着力培育,我省的铝工业、食品工业、石油化工、煤化工、机械制造及汽车零部件、纺织等行业发展很快,目前我省铝工业的整体规模在国内已居首位,食品加工业在全国名列前茅,石油化工、煤化工、汽车及零部件、装备制造业也呈现出可喜的发展势头,在国内具备了一定的竞争优势。这些产业今后的发展潜力都很大,都是未来能够支撑我省经济发展的新的经济增长点。“十一五”期间,要实现由工业大省向工业强省跨越,就必须按照走新型工业化道路的要求,立足于我省的工业结构特点,在加快培育新兴先导型产业的同时,充分发挥比较优势,加快运用高新技术和先进适用技术改造优势传统产业步伐,做大做强优势产业,力争使我省的工业素质和竞争力得到全面提升。
目前我省优势传统产业发展中仍面临着一些困难和问题:如产业组织规模偏小,生产集中度较低,高新技术产业化比重较低;企业技术装备水平较低,工艺水平不高,创新能力不强,产品档次低、附加值低;能源消耗高、能源消费结构有待改善;更新改造资金不足,用于产品开发,提高产品质量的投入明显不足;优秀人才资源缺乏等。但是,在用高新技术和先进适用技术来改造提升传统产业中也拥有三个方面的比较优势:
一是具有良好的技术资源。据报道, 2005年,全省高新技术产业实现销售收入2200亿元、增加值860亿元,居全国第12位、中部第一位; 已成为全国重要的彩电玻壳、新型电池、血液制品、抗生素原料药和超硬材料生产基地;郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁6市高新技术企业达到1205家。 目前,全省有580家传统企业通过高新技术企业认定。许继集团、宇通客车、中信重机等优势企业着力自主创新,形成了较强的市场扩张能力。民营科技企业快速发展,去年达到11022家。依托自主知识产权,华兰生物、华晶超硬材料等一批中小企业呈现出良好的成长性。此外,在重大疾病防治疫苗、新药、下一代互联网核心路由器、超高压继电保护装置、数控机床、高精度铝材、食品安全、大豆纤维、生物技术育种等领域实现了关键技术突破。这些迅猛发展的高新技术,为改造提升传统产业创造了有利条件。
二是具备有利的发展环境。 十一五"时期是世界和国内经济加速转型期,产业转移步伐加快为发展提供了新机遇。在国际产业梯度转移过程中,沿海地区受资源、劳动力等诸多因素的制约,将更多地着眼于引进研发中心、高端产品,促使处于产业链中下游的海内外企业为寻求更低廉的制造成本、更广泛的市场,加快进入内陆地区,并以先进的技术和经验直接推动河南产业的技术进步。特别是我省电力供应充沛、原料资源丰富、劳动力成本低廉、市场潜力巨大、综合交通体系比较发达。突出的比较优势和区位优势将有利于先进产业要素集聚,也有利于吸引发达地区人才,促进和提升河南的传统产业升级。
三是后发优势。劳动密集型的传统产业,在面临着劳动力和土地成本的挑战过程中,其根本的出路就在于用高新技术提高其专业化程度。河南作为中部欠发达地区,要充分发挥其后发优势,在技术方面可以跨越一些发展阶段,以现代化的装备嫁接改造传统产业,加快传统产业的技术改造和创新,促进传统产业的优化和升级,尽快缩小并赶上发达地区的先进水平。针对目前河南传统产业发展面临的困难和高新技术良好的发展态势,利用高新技术和先进适用技术改造优势传统产业提出如下建议:
第一,以市场为导向,充分发挥企业的主体作用。企业要以市场为导向,把开拓市场、满足需求作为出发点和归宿点,充分发挥市场机制在改造传统产业中资源配置的主导作用和企业的主体作用。大中型企业要建立技术中心或研究开发中心,抓住对产业发展有重大影响的核心技术,在关键技术和前瞻性技术方面,集中力量开展应用研究和创新研究,推进产业不断发展。中小企业也要建立自己的技术依托,尤其是通过与科研院所和高等院校的联合合作,加强对先进适用技术的吸收和运用。要以自主创新为突破口,抓住国内外市场的特殊需求作为创新目标,由此发展出独特的产业或产品,不断提高竞争优势。
第二,坚持自主创新与引进技术相结合的原则,抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节,尽快改变传统工业以中低档加工为主的现状,推进传统产业的信息化进程。用软件技术改造和提升传统产业,从整体上促进河南产业向质量型、效益型方向发展。用电子信息技术提升装备工业,以数控机床、重要基础件为重点,增强重大装备的开发能力,推进机电一体化。通过开发和应用新工艺、新流程,以转变经济增长方式,实现重化工业的集约生产,提高资源使用率和技术水平。同时,要利用信息技术改造提升传统工业,将信息技术、自动化技术、先进制造技术和现代管理技术相结合,应用于企业开发、生产、销售和服务等各个环节,全程实现产品设计数字化、企业生产自动化、控制智能化和管理现代化,从而整体推进传统产业的信息化进程。
第三,转变政府职能,加强组织协调,为优势传统产业的改造与升级创造良好环境?。改造提升优势传统产业需要社会各方面的大力支持,尤其是需要政府的扶持。为此,一是要明确政府部门在支持企业技术创新、市场导向和服务方面的职能,制定并落实风险投资政策、知识产权保护政策、技术开发投入的财税政策、鼓励产学研结合、发展技术市场、增加教育和科研投入的政策等。二是通过建立科技创新基金,运用财政贴息,税收返还等政策手段,引导企业逐步增加研究开发投入,加大技术改造力度,加快产品的升级换代。三是加强具有战略意义的高新技术研究,培育一批技术推广机构,为企业特别是中小企业提供技术支持和技术援助。第四,实施人才战略,为优势传统产业的持续发展培养和造就大批专业人才。目前,高技能人才和高层次优秀拔尖人才短缺的问题普遍存在。具体到传统产业主要是缺乏高级管理人才(包括优秀企业家)、技术骨干和合格的劳动者。因此,政府要在加强教育、培养人才、建立人才激励机制上创造条件,为传统产业的发展提供人力资源方面的支撑。①加强职业教育与培训,不断提高劳动者素质。一方面开发有针对性的职业技能培训项目,根据职业特点举办培训和教育,重点在就业能力、工作能力和职业转换能力上下功夫,不断提高劳动者的素质,尽快为企业提供急需的技能人才。另一方面,大力加强正规的职业教育,加大对职业教育的投入,加强职业教育经费的管理,努力提高职业教育质量。②进一步推进传统劳动人事制度的深层改革。坚决打破干部、工人的身份界限,改进技能人才评价方式,提高技能人才待遇水平,以业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制,为技能人才脱颖而出创造良好的环境。③建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制,按照劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的原则,完善分配激励政策和奖励机制,增强专业人才技术创新的积极性。