省人大常委、民建省委副主委 梁  静

礼仪作为一定交往场合的行为准则和交往规范，是社会文明的标志。礼仪的重要性早已被我国古人所认识：“人无礼则不立，事无礼则不成，国无礼则不宁”。礼仪既关系到个人的立身之本和事业成功，又关系到国家的安宁昌盛。当前，我省正处在“加快中原崛起、构建和谐中原”的关键时期，更是不能忽视礼仪的作用。恰适的礼仪能够改善人际关系，促进交流了解，建立信任，消除隔阂，营造良好氛围，达到礼兴人和，和谐共处。代表政府形象的公务员把握礼仪规范，倡导文明行政，不仅有利于塑造公务员的良好形象，提高依法行政的实效，而且有利于树立政府在公众中的权威及信誉，并对公众产生良好示范效应，对于实现省八次党代会提出的实现“两大跨越”，推进 “两大建设”和省委八届二次会议提出的“加快和谐中原建设”的宏伟目标具有十分重要的意义。

目前，我省公务员礼仪现状不容乐观。据我会人大代表、政协委员、政府及司法部门特邀人员、政风行风评议人员反映，他们在履行民主监督职能过程中发现，我省各级各类公务员在履行公务中，普遍存在着文明礼仪缺乏，尤其是基层公务员，文明礼仪修养较差。主要表现为：

一是不懂基本礼貌。礼貌用语难以启齿，迎来送往没有规矩，言谈举止随心所欲。特别是政府部门营业大厅、基层派出所、基层法院等这些每天都与人民群众广泛接触的部门，公务员普遍存在着不会打招呼、不会问侯、不会表示歉意或谢意、不会再见；声高言粗、旁若无人、态度怠慢、言语或行为冲撞或伤害服务对象等现象，从而导致矛盾与纠纷。二是不懂行政礼仪。上班迟到早退，办私事不请假，离岗不打招呼；工作时间拉家常、传闲话、泡电话、打电脑扑克或玩游戏；开会交头接耳、接打手机、乱发信息、随意走动；不会接待宾客；非议领导人或国家法律法规、方针政策等。三是不懂人文礼仪。不会善解人意，不会人文关怀，不会宽容合作。尤其是一些有特权的公务员居高自傲、盛气凌人。如某些领导随意打断下级汇报，随意指责下级工作，批评下级不尊重对方人格；到下级部门检查、评估时表现出来高高在上，为我是从，唯我独尊，令下级诚惶诚恐；法官在审判中表露出来浓厚的封建性、不平等性和长官意志性等。四是“门难进，脸难看、事难办”现象依然存在。据一位人大代表反映，她受社区几十名居民委托，欲面见某市级领导反映问题，与其秘书联系三个多月也未能实现。五是不注重仪态仪表。上班时间穿过于休闲服装，搭配极不合习惯，头发凌乱，衣服不整；讲话、坐立不大方、不文明；口有刺激性异味等。六是办公环境脏乱差，办公用品、生活用品乱扔乱放等。凡此种种，有违建设文明高效廉洁的现代政府要求，与现代公务人员的素质要求差距很大，与河南作为“中华文明的发祥地”的地位极不相称。对我省公务员加强礼仪教育，提高公务员整体素质已迫在眉睫。为此，我们建议：

一、制定河南省公务员礼仪规范

当前已有包括北京在内的一些市制定了公务员礼仪规范，可做我省借鉴。公务员礼仪规范的设计应当细密、完整，符合理性，符合树立公务员良好形象的要求。要把行政礼仪和人文礼仪、基本礼仪结合起来，既要批判地继承我国古代礼仪之邦的优良传统，又要吸取其他国家公务员礼仪制度及国际通行礼仪规则的精萃，还要结合我省现行习俗，符合实际，从公务员礼仪的形式到内容提出具体的礼性化、仪式化的要求，科学、合理地确定我省公务员礼仪规范。

二、加强公务员礼仪培训

    一是要把公务员礼仪培训作为践行社会主义荣辱观，加强思想道德建设，提高公务员素质的重大举措。二是要对各级政府提出明确要求，把提高公务员素质作为培训目标，通过集中培训、分类培训、脱产培训、在岗培训等多种形式，有计划地对我省现有各级公务员进行补课性质的礼仪培训，争取人人轮训，人人过关，持证上岗。三是建立公务员礼仪培训制度，把礼仪培训列入机关公务员日常培训计划，定期对公务员进行礼仪培训。可结合公务员晋职培训开展礼仪培训，目前公务员晋职培训缺少公务员礼仪内容，建议把公务员礼仪纳入公务员晋职培训内容。通过加强培训，逐步规范和完善行政行为，修正公务员个人不良作风，提高政府服务质量和政府形象。

三、广泛开展文明礼仪宣传教育活动

    道德是礼仪的依据，是礼仪的灵魂，礼仪是精神文明的重要体现。加强礼仪宣传教育，必须与社会主义荣辱观、公民道德、社会主义精神文明宣传教育结合起来，形成强势宣传。一是各类新闻媒体要设置固定专栏、公益广告等加强宣传教育。二是广泛开展群众性宣传教育活动。建议开展文明礼仪建设年、月、周、日活动；开展创建文明礼仪市、县、镇、村活动，并与开展多年的“道德规范进万家，诚实守信万人行”等宣传教育活动结合起来。三是各级文指委把机关单位人员文明礼仪知识掌握情况及现实表现情况，作为创建各级社会主义精神文明单位考核内容。四是在各级各类学校增设礼仪课程。要努力改变“教中小学生爱祖国，教大学生爱妈妈，教中小学生喊革命，教大学生说‘谢谢、对不起’”的教育现状。努力为我省公务员营造一个人人懂礼仪、个个讲文明的高尚、清洁、健康、和谐的人文社会环境。

四、加强公务员礼仪检查和监督

一是把公务员礼仪纳入新进公务员考试内容。二是把公务员礼仪纳入晋职晋升考核内容。三是把公务员礼仪纳入各级纠风部门政风行风检查内容。四是制定制度，进一步加强民主监督和群众监督。