加快建设中原经济区，实现中原崛起河南振兴，必须积极实施创新驱动战略，把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的重要突破口。但我省科技创新还不适应新形势和新任务的要求，主要表现在：一是全社会创新意识薄弱，没有形成依靠自主创新推动发展的自觉行动，缺少鼓励创新、支持创新的氛围。二是创新主体的活力不足,企业尚未真正成为技术创新的主体。三是有利于培养、吸引、留住人才,支持创新人才脱颖而出的社会环境尚未形成。

　　当前，全省上下正在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展，稳增长、调结构，迫切需要科技创新的支撑和驱动，为此，我们建议：

　　一、发挥政府的主导作用，营造自主创新的环境

　　要加强自主创新体系的领导。各级政府要高度重视自主创新体系建设，强化科技创新驱动能力，形成科技部门综合协调,相关部门分工负责、共同推动科技创新的工作局面。建立“一把手抓自主创新”的领导体制和工作机制，制定党政领导干部科技创新考核办法，把财政科技投入、全社会研发投入占地区生产总值的比重、高新技术产业发展、发明专利拥有量、全社会公民科技意识的提高等指标纳入党政领导考核体系。要加大政策支持力度。加强鼓励技术开发投入和自主创新的税收政策优惠力度，设立高新技术产业化专项资金、科技型中小企业创新资金等财政资金，促进科技型中小型企业、民营科技企业创新发展。建立风险投资基金, 引导民间资金、金融、外资参与风险投资，帮助高科技企业分担创新风险。加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，营造公平竞争的市场环境。要加大科技开放力度。支持高校、科研院所和企业参与国际科技合作和交流，通过消化吸收再创新形成自主知识产权。对引进技术成果在我省转移转化的重大、重点项目，可列入相应的省级科技创新项目给予支持。加强省部科技合作，积极争取国家层面有利于企业技术创新的财税、金融、土地、产业等政策在河南试点。

　　二、发挥企业的主体作用，增强自主创新的活力

　　要培育企业的创新意识。加快建立规范的现代企业制度，推动企业注重科技创新，加大研发投入，注意技术、信息的积累，不断完成从技术引进、模仿创新到自主创新的过程。要强化企业自主创新主体地位。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果应用的主体。培育创新型企业，并通过创新型企业的示范带动作用，引导和支持广大企业走自主创新发展之路。要增强企业的自主创新能力。通过政策引导，大力推进企业与研发机构、高等院校开展项目合作，共建技术中心、博士工作站等技术研发转化平台，开展技术研究与开发，加快自主创新成果的转化，取得成功并推广应用的，采取以奖代补的方式予以支持。设立专项资金，采取补贴、贷款、贴息等方式，支持技术创新孵化平台建设，对认定的高新技术创业服务中心、生产力促进中心等科技企业孵化器给予支持。

　　三、发挥人才的核心作用，激发自主创新的热情

　　要加强创新人才的培养。组织企业与国内外科研院所、高等院校共建产学研联合体，开展多层次、多样化的联合培养。支持建设一流的高等院校和科研院所以及重点学科，培养创新型人才。要注重引进创新创业人才。建立人才引进“绿色通道”， 鼓励企业采取项目合作、技术并购等方式引进高层次创新创业人才，并在科技创新项目中优先予以支持。引进的人才优先列入省高层次人才培养计划。要完善创新人才的激励机制。支持技术创新型人才建立技术攻关团队，在承担重大科研项目和重大工程建设、自主选题立项中创新创业，通过设立种子资金给予创业启动资金支持，并提供融资担保。建立有利于保护知识产权的分配制度和经营制度，引导科技人员以技术转让、技术入股、技术服务等形式转化创新成果。鼓励产业集聚区、高新区建设专家公寓等，为科技人员提供优良的居住条件和工作生活环境。

　　(执笔人：李进华 民建省委经济委员会副主任、民建省委参政议政调研处副处长)