河南省政协副主席、民建河南省委主委  张汉英

各位委员、各位同志：

在大家的共同努力下，民建河南省六届委员会第五次全体会议已经顺利完成预定的各项议程，即将圆满结束。两天来，大家进一步学习贯彻党的十六届六中全会精神，听取并审议了梁静副主委代表六届常委会所作的工作报告，听取了六届委员会领导班子和各位副主委的述职报告，增选了委员，通过了有关的会议决议。会议总结了2006年的工作，研究部署了2007年的工作；大家结合新一年的重点工作，进行了深入的讨论，提出了许多建设性意见，这对民建今后的工作是很好的促进，民建省委将认真研究采纳。

2006年，是会中央确定的社情民意年，6月份，民建中央在成都召开了社情民意工作会议。这是第一次全国性的社情民意会议。这次会议明确提出，了解和反映社情民意，是本会发挥参政议政和民主监督作用的重要内容和基础性工作，是推进本会建设适应新世纪要求的参政党的重要形式和渠道。成思危主席也明确指出，要用“统一认识，精心组织，提高效率，求真务实”来要求我们的社情民意工作。刚才，对本年度反映社情民意工作做的比较好的省直工委和民建焦作市委等6个市级组织进行了通报表扬。这既是民建省委对受表彰单位工作的肯定，也是希望全省各级组织更加重视反映社情民意工作，把它作为我会参政议政的重要渠道认真抓好，抓出新成效。

今天借此机会，我想就反映社情民意工作再谈几点意见。我主要讲三个问题，一是回顾近年来我省社情民意工作的简要情况，二是分析一下社情民意工作存在的问题，三是谈几点下一步做好社情民意工作的想法。

 一、我省反映社情民意工作的现状

近年，我省社情民意工作有了很大进步，连续8年获得民建中央的表彰。

一是各级民建组织对社情民意工作的重视程度进一步加强。表现在三方面，一方面是按照民建中央和民建省委的要求，各市级组织都配备了专职或兼职社情民意工作干部，明确了分管领导，有条不紊地开展了反映社情民意工作，并为进一步做好工作打下了良好的基础。另一方面是进一步完善了社情民意工作制度。许多市级组织采用通报制度和评比制度，并制定了奖励办法，年终实行评比，并给予表彰和物质奖励，由此调动各级民建组织和广大会员反映社情民意的积极性。其次是反映社情民意工作的条件进一步改善。大部分市级组织配备了电脑，设立了邮箱，为反馈信息提供了快捷的条件。

二是积极反映社情民意，做出了新的成绩。2006年度，民建省委共收到各级组织和会员反映的社情民意323条，编发《情况反映》82期，报送社情民意92条，被民建中央采用34条、全国政协采用2条、省政协采用15条。在社情民意总量中，与人民群众切身利益更直接、更现实的社情民意的比例进一步提高。尤其值得一提的是，2006年由王桂堂同志执笔的民建省委重点调研课题《促进农村信用社健康发展的建议》被转化成《农村金融与农村经济发展存在四个“不对称”》，被民建中央、全国政协采用后专报国家有关领导参阅，受到温家宝总理的重视，并批示给了中国人民银行和银监会的领导同志；2005年由开封梁留科主委撰写的提案《整合资源，创新体制，大力促进文化产业发展》被转化为社情民意后，受到省委徐光春书记、王全书副书记等领导的重视并作了重要批示，为促进我省大力发展文化产业起到了一定的推动作用。

二、反映社情民意工作还面临一些困难和问题，需要我们不断改进，创新发展

总的来看，这几年经过大家的共同努力探索和实践，我省反映社情民意工作开始步入一个比较好的发展时期，同时我们也清醒地看到，随着社会形势的不断变化和各级领导对社情民意工作要求的提高，一些困难和问题也日益凸现。

 1、认识还没有完全到位，导致发展不平衡。各地之间，由于领导对社情民意工作的认识还存在差距，重视的程度也不同，因此，上报社情民意稿件的数量、质量，差别比较大。以2006年为例，受表彰的省直工委、民建焦作市委、民建郑州市委等考核积分均在50分以上；但是，也有部分地市的积分不到10分。有些同志甚至包括分管领导，思想上不够重视，认为社情民意工作可有可无，多做点少做点没关系，没有真正做到把社情民意工作作为履行职能的一项基础性日常性工作来抓，导致工作跟不上其他地方。

2、会员反映社情民意的参与面还不够广，整体作用还远没有得到真正发挥。目前，我们有3519名会员，每个市地也都有各自联系的信息员。但到目前为止，参与反映社情民意的面还不够广泛，信息员的作用还没有充分发挥出来。这和我们平时工作中联系少、不够注重有很大的关系。

3、社情民意质量不够高。有份量、有参考价值的社情民意较少，采用率还比较低，存在的主要原因是调研不够、分析不够、提炼不够。2006年民建省委共收到各地的社情民意稿件323条，但被民建省委采用的只有92条，被民建中央采用的不到二分之一，被全国政协采用的只有2条，说明质量不够高。

当然，这些不足有许多客观制约因素，但也说明我们的工作力度不够。近几年，随着各级党委政府、会中央对社情民意的重视，全国各地民建组织纷纷采取各种措施，加大了社情民意工作力度，我们所面临的竞争更加激烈，在这种情况下，不进则退，我们必须更加努力。

 三、对今后社情民意工作的几点意见

（一）以提高认识为根本，进一步增强做好反映社情民意工作的责任感和使命感

领导重视是关键。干任何工作，领导重视了，就会有压力和动力，才能出成绩，社情民意工作也不例外。从我省开展工作的情况看，凡是社情民意工作搞得活跃的组织，其领导往往对这项工作看得重，办法多，能摆上位置，效果也明显。

2007年，希望全省各级民建组织能够切实按照胡锦涛总书记提出的着重提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力”的精神，进一步提高参政议政能力，做好反映社情民意工作。

一是切实加强对社情民意工作的领导,定期集体研究、部署、检查，从社情民意的收集、编辑、报送各个环节层层落实责任制,确保及时报送；要根据民建中央、民建省委对社情民意工作的要求,制定工作计划,及时向下级民建组织和会员做布置动员,推动社情民意工作的具体实施；会的主要领导，要发挥表率作用，带头撰写社情民意稿件。

二是加强社情民意工作队伍建设,关心社情民意工作人员的成长，尤其要重视社情民意工作人员政治素质、业务能力的培养和提高,为他们学理论、学知识、学业务创造必要条件。对那些在反映社情民意工作中做出成绩的同志进行宣传、表扬，努力倡导一种积极向上的氛围。

三是积极争取当地政府的资金支持，逐步配备计算机等网络设施。从事社情民意工作的同志，要善于利用互联网的信息资源，使其为我们开展社情民意工作服务。

   （二）以提高质量为关键，不断提高反映社情民意工作的实效

质量是反映社情民意工作的生命，是反映社情民意工作保持生机和活力的关键。那么社情民意质量的衡量标准是什么呢？我认为，除了信息的真实性和时效性之外，至少有三条衡量的标准，一是领导的批示；二是被上级会组织采用；三是成为领导决策的重要依据，这是最主要的标准。也就是决策部门在看到社情民意反映后，至少能有所启发，有些内容能很快地融入到决策思想里或是融入到决策判断中，甚至是可以把社情民意直接转化成决策的成果，拿来就可以用。在新的形势下，我们要始终坚持把提高反映社情民意的质量，作为不断改进工作的追求目标，着力在选题立意、综合提炼、深入调研、突出特色上狠下功夫，不断创新工作方法，努力多出精品社情民意。

（三）以拓宽渠道为抓手，动员和组织全会的力量参与社情民意工作

做好社情民意工作不是一朝一夕的事情，不是几个人的事情，需要我们动员、组织全会的优势力量，需要我们建立制度来作保障。各地组织在发动力量开展社情民意工作上都各有探索，都取得了一些经验。比如一人一案、发挥各专门委员会的作用、建立特邀信息员制度、支部生活会研讨制度、加强和政府部门的对口联系、发挥会内外专家的优势等等，都取得了可喜的成绩。今后我们要学习、总结、借鉴这些成功经验，进一步加强宣传发动，积极畅通渠道，不断创新工作方式，使我会反映社情民意工作形成“百舸争流，精品迭出”的生动局面。

一要发挥政协委员、人大代表的作用。首先要加强与政协委员、人大代表的经常性联系，发动其积极反映社情民意，发挥其主体作用。特别是注意在专题调研、提案、大会发言中收集社情民意信息。其次是切实做好提案、调研报告、发言的转化工作。目前我省会员中有各级人大代表、政协委员600名，每年在两会期间提交大量议案、提案及发言，把提案、议案、发言转化为社情民意，可以提高社情民意的质量。

二要发挥专委会的作用。组织会员了解和反映社情民意是专委会的重要职责。各专委会必须严格遵照相关制度规定，真正把收集和反映社情民意作为重要的工作职责，自觉将反映社情民意列入专委会的工作计划，自觉把专委会的调研、座谈等活动与反映社情民意工作有机结合起来，自觉主动收集来自会员的意见，及时通过社情民意的形式予以反映，努力使反映社情民意工作贯穿于专委会履行职能的全过程。

三是发挥基层支部的作用。各地组织要充分发挥基层支部的桥梁作用，鼓励各基层支部通过开展支部活动，引导会员积极参与反映社情民意工作，把反映社情民意作为支部活动的一项重要的内容来抓，调动广大会员的积极性。

四是加强信息员队伍建设。要做好新时期社情民意工作，就必须抓好队伍建设和素质的提高。一是加强信息员队伍建设，对信息员队伍实行动态管理，及时进行调整补充，把那些有一定知识水平、热心会务工作的骨干会员吸收为信息员，建立一支优秀的社情民意信息员队伍。二是各级组织领导成员，会员中的各级人大代表、政协委员，担任政府领导职务、特约员的会员，要把自己视为当然信息员，主动反映社情民意。三是采取多种措施，多层次开展社情民意工作的培训和交流。要学习借鉴先进地区好经验、好做法，积极创新工作方法，增强组织之间、会员之间良性互动。民建省委将采取请进来与走出去相结合的办法来开展社情民意工作培训，及时印发有关资料，供各地组织学习参考；各市级组织可结合当地的实际情况开展。

五是切实发挥社情民意工作者的作用。社情民意工作者要对会员送来的稿件进行筛选和编辑，必须树立良好的思想工作作风，要有强烈的政治责任感和事业心，勇于发扬埋头苦干、无私奉献、甘当无名英雄的精神，踏踏实实地致力于反映社情民意工作。有些社情民意工作者反映，他们对社情民意工作是重视的，撰写、采编信息的积极性也很高，但总是不对路。我想，很可能是敏感性不够强、选题角度不够准确。对此，社情民意工作者要进一步加强学习，努力增强政治观察力、鉴别力和敏锐性，不断提高思想水平、理论水平和政策水平，不断提高采集信息、挖掘信息、整理信息、提炼信息的能力，以适应新形势新任务的要求。在适当的时候，民建省委将利用多种形式进行社情民意工作的培训。

（四）以健全机制为保障，积极推进反映社情民意工作规范发展

健全制度，完善机制，是实现社情民意经常化、制度化、规范化的根本。一是完善社情民意工作激励机制。完善激励机制，是对会员反映社情民意工作的肯定，有利于调动广大会员参与的积极性，各地组织要结合当地情况，研究制定激励机制，把反映社情民意工作与先进单位、优秀会员的评选结合起来，与发现人才、培养人才、推荐人才结合起来。二是要积极做好社情民意的收集整理工作。要善于拓展社情民意来源，注重从会员及会员所联系群众及不同行业、不同岗位、不同层次广泛收集，对收集的社情民意所提问题要加以分析研究，对重要信息要开展调研，确保情况的真实性、建议的可行性，提高社情民意的参考价值。

各位委员、同志们，了解和反映社情民意是参政党深入贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，更是参政党成员义不容辞的责任。在新的一年里，希望大家认真学习贯彻全国、全省社情民意工作会议精神，充分交流、深入研讨，提出改进和加强社情民意工作的新思路、新方法。让我们共同增强责任感、使命感和忧患意识，求实创新，抓住机遇，扎实工作，开创我会社情民意工作的新局面！

各位委员、同志们，元旦刚过，新春将临。借此机会，我谨代表民建省委，向各位委员、各位同志以及全省广大会员表示节日的问候，并致以良好的祝愿！祝福大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，在新年里取得新的进步！