（2009年7月3日）
同志们：
民建河南省委七届八次常委会议，经过全体与会人员的共同努力，就要结束了。这次会议，总结了全省基层组织建设调研情况，听取了新乡、安阳两个市委会和焦作中站支部、济源直属支部、平煤总支、郑州金水一支部、省直九支部等五个基层组织所作的经验介绍，发言的同志围绕多年来开展工作的切身体会，对在新形势下如何以科学发展观为指导，进一步加强民建基层组织建设，充分履行好参政党职能，进行了认真的研究探讨，提供了大量的宝贵经验和生动的典型事例，是很好的启示和借鉴。会议开得很成功，达到了推广经验、推进工作的目的。
这次会议得到了中共济源市委、市政府、市政协和市委统战部的大力支持，不仅提供了良好的会议环境，而且主要领导同志亲自到会。在此，我代表民建省委会，向济源市的领导和同志们表示最诚挚的谢意！
基层组织建设非常重要，是省委会重点抓、决心抓好的工作。根据省委会的统一部署，我们在全省范围内开展了此次基层组织建设调研活动。调研之前，省委会对市级组织驻会副主委、省市机关专职干部进行了培训，从省委会领导到省委统战部相关负责同志，包括省委会机关各处室负责人，都登台讲课，为调研作了充分的前期准备。这次基层组织调研的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以建设合格的创新型参政党为己任，认真筹备、精心组织，全面总结提高民建基层组织的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力与合作共事能力的好经验、好做法，进一步凝聚全省民建会员之力，以新的更大的成绩服务中原崛起。本次调研历时近两个月，省委会主委副主委亲自带队，深入基层，各地方主委包括地方专职干部积极配合，付出了辛勤劳动。调研期间共组织18场座谈会，发放调查问卷100多份，对全省194个基层支部进行了系统的调研摸底，整个工作进展顺利，为这次会议的召开做了充足准备。在河南民建会务史上，这是一次具有重要意义的调查研究活动。在此，我对同志们表示衷心的感谢！
今天我就基层组织建设工作谈几点意见：
一、加强基层组织建设的重要性和紧迫性
民建老一代领导人孙起孟说过：“支部为根，会员为本”。根本即根基。基础不牢，地动山摇。基层支部是我会组织系统中的细胞，是我会联系群众的桥梁和纽带，是我会开展工作的基础，也是培养后备干部的摇篮。只有基层组织健全和活跃，民建才能有活力有生气，民建一切工作才有坚实的基础。我们必须从思想上高度重视，才能进一步搞好基层组织建设。
首先，基层是民建参政议政人才的源泉，加强基层组织建设是民建履行参政党职能的迫切需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合全国人民的根本利益，适合在中国“土壤”上生长的政党制度。作为参政党，要充分发挥人才库和智囊团的作用，紧紧围绕发展这个第一要务，就国民经济和社会发展中的重大问题进行调查研究，建言献策。但参政议政也好，建言献策也好，都离不开人才。而目前的现状是：一方面5号文件规定，执政党要进一步加强同党外人士的合作共事，明确了培养、选拔党外干部的总体要求和具体政策，拓宽了党外干部选拔领域，保证党外干部有职有权。这些措施，为民主党派进一步发挥作用提供了更加广阔的空间，对民主党派的人才需求也提出了更高的要求。另一方面，人才问题仍然是制约我们发展的“瓶颈”。尤其在实职安排方面，与其他民主党派相比，我们并不占优势。这其中固然有很多方面的因素，但拔尖人才，特别是有影响的代表性人士不足应该是一个不争的事实。有没有一定数量和质量的人才，是否适应新时期多党合作的需要，这已经关系到多党合作大局，关系到会的事业发展和未来。人才从哪里来，说到底还是要靠基层来发现、来培养。我们要下大功夫、花大气力，把基层组织建设提高到一个新的水平，真正把基层建设成为发现人才的窗口、培养人才的基地。
其次，基层组织建设是自身建设的重要内容，加强基层组织建设是民建长远发展的客观要求。基层组织的作用，主要有三个方面，一是发现培养人才，保证会的新陈代谢；二是凝聚人心，强化会的整体实力；三是开展活动，增加会的社会影响。人民群众对民建的认识，是上看中央下看基层，基层组织的形象，在一定程度上代表着会的形象。从这个意义上讲，基层组织建设是民建自身建设的重要内容，是提高民建凝聚力、影响力的基础工程。我们要清醒地认识到，会的基层组织建设虽然取得了很大成绩，但问题与不足仍然不少。要想使大多数的基层组织能够开展正常、实效的组织活动，使大多数的基层会员都能感到组织的关怀，使广大基层组织和广大会员充满活力、凝聚力和影响力，使民建的人才结构、年龄结构、专业结构达到一个良性循环，就必须踏踏实实地加强基层组织建设。只有解决了基层组织建设中存在的问题与不足，才能有效增强会的发展后劲。民建要有所作为，就必须从基层抓起。
二、我省基层组织建设的基本情况和主要成绩
河南民建经过近三十年的发展，截至2008年底已有会员3853人，分布在17个地市级组织（含漯河筹委、省直工委、济源支部）、194个基层组织中（支部190个、小组4个。另外，现有总支23个）。从界别分布上看，仍以经济界会员居多，占75.0%。全省中高级职称的会员占69.8%。50岁以下的占64.3%，离退休人员占24.3%，男、女比例约为2:1。2008年全省会员净增率为4.9%，总体发展速度比较正常。
根据本次调研中的调查问卷，出席率80%左右的支部占71.3%，50%左右的占22.8%，低于50%的占5.9%。另外，支部每月活动1次的占38.6%，每两个月活动1次的占20.8%，每季度活动1次的占11.9%，不定期活动的占28.7%，长期不活动的没有。与三年前相比，年活动次数增加的支部占45.5%，年活动次数持平的占46.5%，活动次数减少的仅占8.0%。由此可以看出，近年我省的基层组织建设有了可喜变化，支部活动次数有所提高，支部活动出席率也在不断增加。总之，在会中央的领导下，在中共各级党委和统战部门的指导和帮助下，经过大家的共同努力，我省的基层组织建设工作取得了一定的成绩，主要表现如下：
1、基层组织领导班子建设明显加强。自2004年基层组织工作会以来，省委会在认真抓好市委会领导班子建设的同时，一方面将会内德才兼备、有较高政治素养的中青年骨干悉心培养，选送到基层组织的领导岗位；同时做好“以老带新”工作，使我会基层组织在新老交替的同时，做好政治交接。对于省直基层组织省委会直接协助其选配领导班子和换届，对于地方基层组织则通过各市委会指导帮助，并注意充分发挥和调动基层组织的工作积极性和创造性，努力营造良好的工作氛围。如省直工委把骨干会员调整编入新支部，充分发挥老会员的优势作用，以老带新，互帮互学。许昌市适时选拔一位政治素质好，在某知名中学担任分校校长的会员担任支部主任，并且调整配备支委班子，使该支部工作一年一个台阶，参政议政、社会服务以及会内活动等方面的工作均走在前列，连续几年获先进支部。大部分基层支部的负责同志都能在具体工作中注重民主，讲团结、讲协作，使各支部的凝聚力和工作活力不断增强。
2、思想建设得到高度重视。在各市委会的统一要求和具体安排下，不少支部都坚持把讲学习放在工作的首位，作为提高自身政治素质的有效手段和根本途径。各基层支部虽然情况不同、特点各异，但都能做到统筹兼顾，注重政治理论学习，或者组织会员集中学，或者要求会员自己学，把集中学习与分散学习结合起来，并采取多种形式，寓教于乐。一些支部还十分注重结合当前的政治形势，以国内重大的政治事件为契机，开展成员的思想教育工作。如2008年五一前，当时只有10名会员的济源支部一方面精心准备参加省委会纪念中共发布“五一口号”六十周年演讲比赛，选送的会员取得第一名的好成绩；另一方面带领会员重温历史，教育大家继承和发扬民建老一辈领导人的优良传统和高尚风范，为建设富裕、文明、和谐的新济源做出应有的贡献。新乡铁路支部摘编了新一代党和国家领导人治国理政的重要讲话要点、科学发展观等学习材料，供大家学习提高；摘编了《会章、会史、会的基本知识问答题50条》，人手一份，开展学习、竞答。正是通过坚持经常、主动、自觉的理论学习，广大会员增强了接受中国共产党领导的自觉性，增进了对民建历史和光荣传统的了解，理论水平和政治素养不断得到提高，各基层组织的思想建设得以不断增强。
3、参政议政水平不断提高。作为参政党，参政议政水平的高低，不仅事关我会的党派形象，而且也体现着我会的存在价值。近年来，各地注重培养、选拔政治思想好、业务能力强、讲团结、善协作、踏实肯干的骨干会员。这些骨干会员在各基层支部充分发挥了带头作用，使各基层支部的参政议政能力不断增强。在具体工作中，他们党派意识强，工作位置找得准，能够紧密结合各自的实际情况，注重开展调查研究，认真收集社情民意反映，有力地支持了市委会提案撰写等工作，为我会更好地发挥参政党作用提供了坚实的基础保证。如肖永成同志担任省直八支部主任期间，有三篇社情民意稿件被国家领导人批示；三门峡经济一支部2007年上交提案37篇，被省级以上媒体和网站采用13篇，在市两会上提交提案24篇。这些支部的努力，较好地树立了民建基层组织的党派形象，体现了民建的价值。
4、建立健全了基层组织工作制度。为使基层组织工作制度化、规范化、程序化，各级地方组织都建立了相关制度来规范基层组织工作，基层支部也结合自身工作实际制定了一系列制度。如周口、平顶山市建立了一整套比较完善的制度和文件：《民主生活会制度》、《市委委员联系支部制度》、《支部年度总结制度》、《缴纳会费制度》等，有效地规范了基层的工作。
5、基层组织活动方式不断创新。近年来，各基层组织都在积极探索新的支部活动方式和途径，活跃支部生活，增强支部的凝聚力。许多支部都能通过参观交流、议政调研、座谈会、文娱活动、茶话会等多种形式调动会员的参与热情，收到了良好效果。如郑州直属二支部在网上召开生活会，并建立联谊QQ群，不仅方便了本支部成员间的交流，同时还邀请兄弟支部来参加，增强了支部间的横向联络。金水一支部创新了生活会的组织形式，由支部主任全面负责，副主任和支委每人带班一年，每位会员轮值两个月。郑州金水总支与民建开封金明区总支缔结为友好支部，定期联合开展活动。濮阳市邀请国内著名专家学者6人次讲学。
6、发挥民建优势，积极服务社会。立足本职，服务社会是民主党派的重要职责。不少基层组织都能发挥会员的专业优势或社会联系面较广的便利，积极开展各项社会活动，以真情回报社会，扩大了民建的影响。如2008年安阳鑫盛机床有限公司开发的九个新产品中，五个产品由民建会员担任主管。焦作中站支部为帮助联系点摆脱贫困，积极帮助村民出主意想办法，因地制宜，开发野生连翘，引进资金筹建“怀翘茶”加工厂，2008年实现销售收入12万元、利润5万元。广大基层组织会员以身为民建一分子的高度责任感和荣誉感，在搞好本职工作的同时积极投身社会服务，使民建在社会上的影响日益深远。
尽管我省近年来的基层组织建设取得可喜的成绩，但我们要清醒地看到，会的基层组织建设也面临着一些问题和不足。如以聚餐等联谊性质的活动为主，缺乏创新和多样化，有分量的调研成果不多。支部经费基本来自会费和市委会支持，短缺现象较为严重。省市级组织指导基层工作的主动性需要进一步加强，激励的力度需要进一步加大。等等。这些问题，带有一定的普遍性，究其原因，其中有客观因素，也有我们自身的原因；有老问题，也有新情况。这些问题亟需引起我们的高度重视，不断加以改进。
三、加强基层组织建设工作的几点要求
新时期、新形势对我们民主党派的建设提出了新的、更高的要求，我们的目标是要把支部建成自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。我们必须要下大力气搞好基层组织建设。
（一）提高“四种能力”，促进基层组织自身建设
民主党派主要职能是参政议政、民主监督。所以，“参政为民”是我们学习贯彻科学发展观的最好体现。中共中央提出要加强执政能力建设，对于参政党来说，就要加强参政能力建设。加强参政能力建设要着重把握以下四个方面：
一是进一步坚定政治信念，提高政治把握能力
目前，六七十年代出生，九十年代后加入组织的新一代会员已成为我省民建会员的主体。他们年富力强、知识丰富、视野开阔、具有开拓精神，但由于历史条件和成长环境不同，新一代会员没有像老一辈那样长期与共产党风雨同舟、患难与共的亲身经历，有些同志对多党合作的历史还缺乏了解，有的政治意识还比较淡薄。我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为思想理论学习的基本内容，通过长期的政治交接学习教育工作，有针对性地做好解疑释惑、沟通引导工作，使广大会员充分认识中国共产党的先进性，自觉地贯彻中国共产党的路线、方针、政策，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
二是进一步增强使命感，提高参政议政能力
作为密切联系经济界的参政党，民建要立足于经济发展建言献策。这是我们的优势，是党和政府交给我们的重大而光荣的任务，也是我们凝聚人心，增强会员荣誉感、使命感的重要方法。当前，要以“我为应对国际金融危机影响献一策”等为载体，把开展活动为地方经济社会协调发展献智出力，作为进一步加强基层组织自身建设的重要内容，把深入学习贯彻科学发展观作为检验基层组织建设成效的重要标准。在具体工作中，希望市委会将工作的着眼点放在“三个尽可能”上：尽可能发掘基层组织有潜力的人才，尽可能发现基层组织有价值的观点，尽可能发挥“集大成”的整体功能。
第一，建立基本队伍。要充分发挥专委会在参政议政工作中的积极作用，专委会要向中青年会员发展，向基层延伸，信息员队伍要向支部深入，增强同基层普通会员的联系。要根据地域、行业等会员实际，合理划分支部，最大限度整合参政议政力量。
第二，打造交流信息、承载见解的议政平台，为会员知情出力创造条件。要以参加市委会课题来吸纳一部分会员，激励基层会员参与组织活动的积极性；要通过举办专题研讨会来提炼可供参政议政使用的材料；要以举办刊物来集萃会员的思想成果，更好地起到交流、启发、推动工作的作用。
第三，拓宽表达诉求、反映意见的建言渠道。在提案的选用上，关注来自基层会员、反映群众生活，又具有一定可操作性的意见和建议，鼓励普通会员关心和参与市委会的参政议政活动。重视社情民意信息工作，传递民建成员的声音。
三是进一步增强责任感，提高组织领导能力
领导班子的素质，在很大程度上决定了基层组织的凝聚力和战斗力，培养和造就一批合格的基层组织负责人，是搞好基层组织建设的关键。一要健全选用机制。可以参照中共基层组织班子建设的做法，结合民建实际，完善基层组织班子的选用机制，选用一些“能做”、“愿做”、“会做”的同志进入班子。“能做”就是要具备一定的政治素质、文化水平、工作能力等，“愿做”就是对党派工作有正确的认识，有吃苦耐劳的思想准备，“会做”就是善于把党的路线、方针、政策同民建的实际情况结合好，善于创新、开拓进取。二要加强培养教育。利用省市级社会主义学院、统战部举办的各种类型学习班、培训班，对基层班子成员有计划、有针对性地进行培训。三要实行集体领导和个人分工负责相结合制度。基层组织领导班子必须按严格的组织原则办事，班子成员之间要在集体领导的前提下各司其职，各负其责，团结合作，紧密配合。
基层组织是组织发展工作的第一线，除了坚持“三为主”方针，把好入口关之外，还要用“新思维”为组织发现人才。要通过多种方式和渠道，掌握非公企业、金融、社会新阶层等方面无党派代表人士的信息，重点对象要“主动出击”、必要时侯请省委会、市委会领导亲自出面。要始终保持民建密切联系经济界的特色和优势，这是我们的立会之本。市委会要盯住两个方面的人才，一是具有代表性的企业界人士，二是经济研究机构的负责人、学科领军人物。对于参政能力强，具有硕士、博士学历的优秀中青年知识分子，要用发展的眼光，积极吸收他们入会。
制度建设带有长期性、实效性、规范性。要建立必要的管理制度和工作程序，使基层组织各项工作得以健康、有效的开展。要制定《市委会联系支部制度》、《支部活动制度》、《各支部工作考核制度》等规章制度，把目标责任制引入民建基层组织建设中，推进基层组织建设的规范化、制度化。
四是进一步发挥工作主动性，提高合作共事能力
经验表明，哪里的基层组织紧密依靠中共党委和统战部门开展工作，哪里的基层组织工作就开展得好，工作中的困难就能得到较好的解决。因此，省、市委会要十分重视及时向统战部门通报情况，主动争取统战部门的指导。对支部工作的重大事项，要事先征求统战部门的意见。基层支部要经常性地向所在地中共党委统战部门以及所在单位中共党组织汇报工作，取得他们对支部工作的支持和指导，在当地党委的统一领导下，为本地的经济建设和社会发展积极出谋划策，提出建设性的意见和建议；协助当地党委和统战部门做好联系群众、协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作。
（二）与时俱进，以创新精神指导基层组织工作
新世纪、新形势，经济的多元化、社会的多样化，新阶层的出现，要求参政党的组织建设必须适应履行基本职能的需要，不断创新组织的结构、形式及能力。基层组织建设要与时俱进，只有不断探索，不断创新，才能吸引和凝聚会员积极参与，使活动富有成效，使基层组织健康发展，对本地经济建设和社会发展作出实实在在的贡献，树立自身的良好社会形象。
一是探索基层组织活动的新路子。基层组织活动不在于多，而在于精，要精心组织，讲求效果。1、要尽可能根据不同的内容采取不同的形式，力求多样化，切忌千篇一律。如：抓会员的政治理论学习可采取互动式；进行理想信念和爱国主义教育可以组织外出参观；学习会章会史等可以采用富有知识性、趣味性的竞赛娱乐式；高科技、新知识的学习，可采取“请进来、走出去”讲座型的启发引导式等。2、贴近实际，尽力帮助会员排忧解难。会员加入民建组织，实际上是找到一种政治上的归属感，基层组织要通过各种渠道，帮助会员解决一些生活上的实际困难，凝聚广大会员的感情，增强会组织的感召力和社会声誉，赢得广大会员的爱戴和支持。3、重视社情民意和时代价值观，增强会员的自豪感。会员对组织的自豪感，不仅取决于从组织上得到营养，更取决于对组织、对社会的贡献。近年来，一些基层组织通过开展“议政日”、“主题活动日”等活动，把会员组织起来，听取会员对经济和社会发展问题的意见、建议，组织专门课题的调研任务，为参政议政提供素材；有的则组织医疗卫生小组，免费为贫困农民看病检查，救死扶伤。这些活动发挥了民建的整体功能和组织优势，使会员感到组织活动有价值，有意义，取得了比较好的活动效果。另外，现在是信息时代，要充分利用现代化手段开展组织生活。如：通过互联网开展网上组织生活；把集体活动照片、参政议政情况、荣誉汇编、会内外学习资料等分类归档装订成册，制做成PPT，以动漫形式反映支部活动的内容，等等。总之，基层活动要尽量使成员乐于参与、便于参与，有渗透力、凝聚力，要为他们营造良好的精神氛围。
二是探索社会服务和宣传工作的新渠道。宣传工作是提高参政党社会知名度的重要渠道，社会服务工作是参政党展示自我的重要载体。基层组织要根据自身优势，不断开拓社会服务工作新领域，突出民建特色，并且逐步培养成亮点。这对提高民建在当地的社会影响力和知名度大有裨益。要突出民建形象的宣传，如在团结教育非公有制经济人士为建设中国特色社会主义事业服务中所做的贡献，在抗击非典战役中的突出事迹等等。要及时充分运用现代传媒载体，除广播电视、报刊等大众传媒外，还应积极建立互联网站。
三是探索激励工作的新机制。要把握几点：1、对基层班子工作成绩突出的，要适时总结推广他们的成功经验。2、实行量化考评制度，定期在基层组织中开展“评优、创先”活动，给予精神和物质上的奖励，掀起学先进、创先进的热潮。3、以暖人心、解难事为着力点，健全完善会内关怀机制。元旦春节、中秋节等重大节日，组织会员机关干部参与“送温暖、献爱心”活动，对老会员、生活困难会员、长期患病会员等，发放慰问金及物品，达到凝聚人心、激励发展的作用。
（三）以科学发展观为指导，凝聚人心，将基层组织建设工作推向深入
同志们，基础牢，参政党的参政地位才能巩固，基础强，参政党的参政议政能力才能增强。我省民建的基层组织建设工作，得到了会中央、省委会和中共省、市委统战部的高度关注和支持。尽管在加强基层组织建设的实践中还存在一些困难，还需要调整、改进和完善，但我们有信心，有决心，坚持抓好基层组织建设。在深入推进基层组织建设方面我们应坚持以下原则：一要上下配合，加强沟通。要加强引导和规范，及时关注基层组织建设中存在的问题，将基层的建议与市委会的意见随时沟通，不断总结新的经验，坚持过去一些行之有效的措施和办法。二要坚持创新，与时俱进。基层组织建设不能搞成僵化的工作，要鼓励基层组织及时总结新经验，不断结合形势发展变化给基层组织建设注入新的内容，让与时俱进成为统帅基层组织工作的纲，纲举目张。三要以人为本，培养感情。基层组织建设要坚持以人为本，相信和依靠广大会员的智慧和创造力，弘扬求真务实的精神，提高工作的针对性、实效性和亲和力，增强基层组织的向心力和凝聚力。
同志们，民建基层组织建设工作至关重要，我们一定要坚持不懈地推进基层组织建设，把以人为本贯穿其中，为建设充满凝聚力和活力，适应新世纪要求的高素质的参政党而努力！希望大家不断地总结经验，创造新的经验！
同志们，在大家的共同努力之下，今年的民建工作起了一个好步，但必须清醒地认识到，当前世界经济前景依然严峻，中国经济回升的基础还不稳固。作为参政党，我省民建各级组织一定要以科学的态度、务实的作风、奋发有为的精神状态努力做好下半年的各项工作。
（一）以三个“六十周年”系列纪念活动为平台，做好宣传思想工作。09年是建国60周年、人民政协成立60周年、中国共产党领导的多党合作制度确立60周年。省委会和各市委会要以“学习贯彻科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路”为主题，开展系列纪念活动。主要载体有参加征文和刊发纪念文章，举办纪念座谈会、演讲比赛、书画展，制作宣传教育展板等。另外，省委会将编制基层组织建设成果集，把此次调研情况及基层组织总结出的好经验、好做法整理成册。各地要及早筹划，积极配合。
（二）抓好重点课题调研，履行参政党职能。“农村社会保障体系建设问题”是省委会2009年度重点调研专题和下半年的重点工作，省委会主委副主委将带队深入地市调研。希望各市委会根据当地实际，选择农村社会保障体系建设中的某一个问题，或这些问题中的某一个方面，提前调研，选好典型，为省委会调研打好基础。各市委会调研形成的报告或建议，请于9月底以前报省委会参政议政调研处。
（三）迎接量化考核，进一步加强自身建设。量化考核的指导思想非常明确，是进一步推动各级组织更好地履行参政党职能，达到“内强素质，外塑形象”的目的。省委会希望各地都有好成绩，差距不要太大，但需要各地的配合。请各地主委按照量化考核方案，分析本地在参政议政、组织建设、社会服务、宣传等方面的优势、劣势，利用下半年的时间，把工作赶上来。
同志们，这次会议，是省委会抓基层组织建设的一次重要会议，是汇集、总结、交流全省民建基层组织工作成果经验的会议。各级民建组织要切实按照会中央、省委会关于加强基层组织建设的意见的要求，以先进典型为学习榜样，明确目标，扎实工作，努力把基层组织建设好，凝聚全省会员之力，为实现中原崛起作出民建应有的贡献！
