河南省地处我国大气污染排放高值区中央，受东西南北夹攻，周边省份地区大量输送污染，特殊地理位置和气象条件加速了污染物持续累积，四周污染物通过大气输送并与本地污染叠加在区域内累积形成重污染过程，污染持续时间长，污染清除的延迟效应显著。90%以上城市PM10和PM2.5超标，夏季臭氧问题在5-9月凸显，秋冬季重污染频繁。四个目标包括PM10和PM2.5改善目标、优良天数达标目标、“十三五”VOCs减排减排目标面临巨大挑战。

　　一、面临主要问题。

　　1、我省轻工及新兴产业发展迅速，相关行业的VOC排放严重，调研估算郑州市2016年相关行业VOC排放量约达4.3万吨;此外，作为全国的交通物流枢纽，高速公路发达，货运物流负荷大，汽车带来大量污染物的排放;城市化进行的加快，使得城市扬尘和环境卫生问题仍然严重;作为农业大省农牧业发达，耕地过度施肥，秸秆处理失当、养殖业的氨排放(约87.1万吨)和挥发性有机化合物排放使大气污染面临特殊问题。

　　2、部门之间的联动配合度不高、协调机制不健全，只能被动应付问题，大气治理攻坚更依赖“一刀切”“战役式”的行政手段。

　　3、大气污染起因及消除机制复杂往往存在动态变化特征。需要强有力的科技支撑。我省由于科研基础薄弱，无法更好的指导区域/城市空气质量达标目标压力分析、控制措施效果评估、重污染应急管控及环境空气质量改善图及城市精细化管理。

　　4、工业行业主要污染物排放控制技术指南缺失。工业企业在落实下达的减排目标时候，存在污染物控制设备安装及运行维护的被动式和盲目式选择和管理。

　　二、建议与对策。

　　1、加强科技力量对大气污染防治的支撑。科学制定空气质量达标路线图，规划及详细的实施方案;鼓励研究团队与企业联合制定详细的方案指南和技术导则;引入大数据等技术，实时监测环境治理效果，并动态更新治理方案;结合污染物排放许可制，建立动态污染源清单，有针对性地制定大气环境保护中长期规划。掌握不同行业VOC排放特征，建立具有行业特征的排放标准体系，并提出针对性的污染防治技术政策及行业指南。加快农业现代化，建立村镇静脉产业园区。通过采用高温菌种技术将农业生产的秸秆和养殖废弃物进行快速肥料化和能源化利用，实现有机肥替代氮肥减少氨排放，建立农村分布式能源站减少碳排放。

　　2、通过大气环保专业培训，提升环保管理人员和企业从业人员的专业素养和精细化管理能力。省财政安排专项经费，通过大学、研究机构、行业协会等组织专家对大气环保专业知识、政策法规、控制技术等举行六方面的培训。一是在地市大气污染源排放清单和颗粒物源解析工作的基础上，对各级环保管理人员进行专业知识讲座和培训，使其全面掌握量化的污染源贡献状况，以便主次分明、因地制宜的开展大气污染防治精细化管理工作。二是对大气环保监督监管人员进行法律知识和专业素养的培训，以提升环境执法能力。三是针对VOC污染排放管控，组织专业和系统的培训，在我省培育一批VOC管控专业人才，以满足日益旺盛的行业需求。

　　四是要求企业具有专职的能源环境管理人员，并且通过专业技术培训，掌握环境管理与统计相关知识和技能，为环境统计、节能减碳、污染源普查和排污申报提供支撑。五是基于不同行业或不同废气末端治理设备，对企业尤其是中小企业的污染治理设备运维和管理人员进行培训，以保障治理设施的正常运行，从而实现达标排放。六是针对重污染天气应急期间的“一市一策”和“一厂一策”方案的实施，对相关监管人员和项目实施人员进行专项培训。