金融工作的永恒主题就是避免系统性金融风险的发生。现就坚持预防为主，防控并重，守住风险底线，夯实金融服务实体经济的“根基”方面，提出以下建议。

　　一、问题

　　1、金融资本有“脱实向虚”的倾向性。一是金融业规模扩张过快，而实体经济发展速度“跟不上”。我市金融业增加值占GDP的比重逐年提高,但社会融资增量占金融业增加值的比例却开始下降，表明金融对实体经济的支持在减弱。二是货币供应量增长较快，而实体经济发展资金“有短缺”。三是金融资产增长很快，而实体经济投资回报率“很有限”。工业平均利润率仅为6%左右，而金融业平均利润率则达到了25%以上。

　　2、金融优化资源配置作用发挥不利，金融资源配置存在结构性矛盾。一是间接融资占比过大。在经济增速回落的背景下，银行风险防控压力增大、惜贷情绪严重,加剧了中小微企业融资难的问题。二是“资金空转”现象严重。资金交易在金融体系内循环，通过期限错配与杠杆投资来套取利差，但实体经济没有资金进入。包括资金在企业间流动也以套利为主，没有真正注入到实体经济之中。三是低效和无效的“僵尸企业”的平均资产负债率高达70%，正常企业的平均资产负债率仅为50%，正常企业的融资成本增加、投资效率下降。

　　3、金融产品创新异化，金融风险高度集中。金融系统自身发展并不均衡，组织体系还不完善，信用环境尚有缺失。金融市场化进程不断加快，利率市场化给银行传统信贷业务带来挑战，部分金融机构的业务创新异化，以规避监管、追求高收益为目的，逐步偏离了服务实体经济的初衷，不但高度集聚了金融风险，还抬高了整体杠杆率，加剧了实体经济波动。

　　二、建议

　　1、防范风险，维护金融稳定大局。一是加快金融体系建设，筑牢“长堤”。重点发展直接融资，完善间接融资体系，破解金融市场垄断。建立健全银企对接机制，解决信息不对称、不对等等突出问题，提高金融资源的可得性。二是优化金融生态环境建设，加强“提灌”。发挥政府的指导和协调作用，构建运行高效、分工明确、功能完备、监管有力的信用管理机制。加强金融债权保护，完善逃废债黑名单认定办法和惩戒措施，整合财政资金，建立政府担保基金和风险补偿基金。三是防范化解金融风险，清除“蚁穴”。加强风险监测评估，主动排查风险隐患，建立健全应急预案，及时处置各类风险突发事件。重点做好不良贷款、债券违约、影子银行等重点领域的风险防控。规范发展互联网金融，坚决打击非法集资，筑牢金融风险“防火墙”。

　　2、调整结构，推进金融“脱虚向实”。为实体经济服务是金融发展的出发点和落脚点，金融要全面提升服务实体经济的效率和水平。一是平衡好追求经济效益和履行社会责任的关系。二是积极调整信贷结构，主动对接国家经济发展战略，发挥好市场配置资源的基础性作用。同时强化薄弱领域金融服务。三是大力发展投行业务，帮助企业提高直接融资比重，降低杠杆率。支持债务重组、并购业务。

　　3、创新驱动，优化金融支持措施。一是考虑小微企业缺乏有效抵质押、“三农”客户受自然条件影响大等因素，设计“量体裁衣”式的金融产品，积极运用投贷联动等工具,加大对科技创新的支持。二是着力开发高层次、专业化的产品和服务，大力开展私人银行业务，提升综合财富管理服务能力。三是加强贷款定价管理，努力提升客户甄别和风险定价能力，合理确定利率水平和收费项目。创新转贷方式，降低资金过桥成本，帮助企业减少贷款环节，降低融资成本。