刚刚过去的2019年，习近平总书记推动黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。新年伊始，总书记亲自主持召开会议，研究流域生态保护和高质量发展。建国来，黄河治理取得巨大成就，岁岁安澜。随着经济社会不断发展，人水矛盾日显，流域人均水资源仅408立方，生态水量不足，河流自净能力下降，水资源开发率已近80%，流域再也无法依靠大量要素投入谋求发展。同时，流域产业层次偏低偏重、产业同构系数高，导致农村面源污染、大气、水体、土壤复合型污染多发。黄河的问题，表象在黄河，根子在流域，症结在产业，必须跳出黄河看黄河。

　　习近平总书记在河南考察时指出，要高度重视生态保护工作，“持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系。”并指出，“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱。”我省是制造业大省，工业经济总量稳居全国第5位，其中制造业占比85.6%。但是，产品主要处于产业链前端和价值链低端，高端供给短缺、中低端过剩的结构性矛盾突出，产业配套集成能力不强，行业关键共性技术缺失，关键零部件80%依赖进口，研发费用仅占主营业务收入5%左右，区块链、仿真技术等核心技术创新能力不足，数字经济处于起步阶段，行业标准尚未建立。

　　面对这些问题，我省已下大力气克难攻关，去年，鲲鹏生态创新中心、阿里巴巴区域总部相继落地，国家级创新平台达到165家。我们已经认识到，传统制造业不仅边际效益越来越低，又受水资源的极端有限性制约，更是生态问题频发的最大源头，它的转型升级是我省流域生态保护和高质量发展的重中之重。同时，做为追赶型经济体，我省要实现区域地位跃升，在于引入新变量，利用新技术革命和工业革命形成的“技术代差”，实现弯道超越。

　　建议：

　　一是“以水定产”优化产业布局。把水资源作为最大刚性约束，从源头建立与支撑条件相适应的产业布局;推广工业用水循环利用管理系统，推动建立企业节水和用水三级计量管理体系，实施雨水利用工程，加强节水技术、工艺、装备推广应用。

　　二是完善绿色发展新生态。发展循环经济，实现工业废水废物资源化利用;强化制造业全生命周期绿色管理;探索建立排污权、用能权环境权益交易市场，搭建企业排污、环境违法信息共享平台;建立符合高质量发展要求的指标考核体系。

　　三是围绕产业链部署创新链。筛选并制定制造业关键技术目录，推进寿命长、可靠性高、极限减重的轴承等抗疲劳关键零部件攻关，以及液压伺服控制、光电芯片、智能建模等关键共性技术攻关;招商引资与招才引智并重，突出产业链强链补链，注重引进微笑曲线两端业态，建设一批高水平制造业创新中心、产业技术联盟、研发机构和创新平台，推动设备换芯、生产换线、机器换人。

　　四是以现代服务业促进制造业提质增效。支持制造业企业向生产性服务业和服务型制造领域延链，培育离散型、流程型智能制造新模式;鼓励企业间、行业间实现数据共享与再次开发，带动双向迭代、互促共进;推动传统制造业开展个性化定制、协同制造、远程运维、供应链管理，实现现代服务业对中间生产环节转型升级的杠杆撬动功能;解决好制造业融资期限错配问题，推动直接融资，政策激励发展风险投资，培育发展供应链金融、融资租赁、商业保理，为科技金融提供更多财政支持;扩大生产性服务业对外开放，加快两业融合标准推广，培养和富集一批关键性复合型人才。

　　(执笔人陈颖颖系民建河南省委秘书长)