省人大常委、民建省委副主委   梁  静

据我会各级人大代表反映，人民法院在公开审理案件中存在着比较突出的司法礼仪问题。在案件审理过程中，基本听不到法官 “谢谢”、“对不起”“请”“您”等礼貌性用语；有的法官不时地耍耍威风，随意训斥当事人，有的对律师、对证人不客气、不尊重；有的女法官打扮不庄重，损害了司法活动的庄重严肃。特别是法官始终表露出一种居高临下、居高自傲、盛气凌人的形象，体现着浓厚的封建性、不平等性和长官意志性，流露出我国古代司法官员兼具行政官员职能遗留下来的痕迹，与“人民法官”的称谓很不协调。建立具有我国社会主义特色的司法礼仪规范标准，加强司法礼仪教育，提高司法队伍素质刻不容缓。

司法礼仪对于实现司法公正、塑造司法形象、树立司法权威、维护司法尊严具有重要的作用和特殊的意义。法官在审理案件中保持良好的司法礼仪，可以潜移默化地感化公众，培养公众对法律的虔诚情感和信仰，提高司法的公信度；可以树立法官职业形象，展示法官个人素质，赢得公众尊敬；能够无声地影响案件的诉讼参与人，平稳当事人的情绪，让当事人产生依赖感，从而自觉服从并愿意遵守法官所作出的司法裁判，易于解决纠纷。如果法官不能很好地遵守司法礼仪，容易引起当事人的反感和怀疑，甚至产生误解和抵触情绪，增加解决争议的难度。作为直接展示党和政府形象的法官，既要遵守普通公民普遍遵守的礼仪规范，还要遵守作为特殊职业身份所需求的礼仪要求。但是，目前我国司法系统还没有统一、细致、具体、完整的司法礼仪规范标准，司法界也没有形成约定俗成、共同认可的司法行为规范标准，对法官不符合礼仪的行为，也没有严格的监督制约措施，内部和外部对法官均没有压力和动力。为此建议：

1、制定司法礼仪规范标准。一是既要批判地继承我国古代礼仪优良传统，又要吸取借鉴各国司法礼仪制度的精萃，要从实际出发，科学、合理地确定我国司法礼仪规范标准。二是既应体现一般礼仪所具有的自律、平等、敬人、真诚、宽容、适度等项原则，还应体现出法官独立、中立的立场，对任何一方当事人没有好恶和偏见，对任何一方的礼遇不应随意增加或减少，不应有礼遇方面的差别，符合理性，符合公平正义的目的。三是要有可操作性。礼仪规范标准不能只提宏观方面的要求，应当有具体、细密、完整的设计，应体现在司法活动的每一个过程和环节中，以便执行与监督。

2、严格执行司法礼仪规范标准。一是建立定期培训制度，特别是对现有法官要全面开展礼仪规范标准培训，实行持证上岗；二是提高法官任职条件，把礼仪规范标准纳入新进法官考试内容，并作为任职的重要条件之一，形成制度，长期坚持；三是建立司法礼仪监管监督制度，如纳入人民陪审员等监督范围、建立录音录像制度等；四是把司法礼仪作为法官应当遵守的职业操守来要求，作为履行职能内容严格考核。