在各国政府干预和大规模刺激政策支持下，世界经济正在缓慢复苏。但是，国际金融危机促使欧美国家改变过度负债消费模式、全球贸易保护主义加剧，加之人民币升值压力上升等因素影响，导致国际贸易形势依然十分严峻。据海关统计显示，2009年1－6月份我省累计进出口60.82亿美元，同比下降27.0%，降幅高于全国平均值的3.5个百分点。其中，出口31.95亿美元，同比下降37.6%，高于全国平均降幅的15.8个百分点；进口28.87亿美元，同比下降10.0%，降幅低于全国23.2个百分点。进出口降幅进一步扩大，继续下行的趋势明显。

一、外贸企业进出口下滑原因及存在的困难

造成我省外贸企业困难日趋加大，外贸出口下滑的原因是多方面的，一是受金融危机影响，国际需求下降；二是出口退税的调整、汇率上升、劳动成本上涨；三是外贸企业缺少外贸专业人才、国际客户资源少、市场分布不均衡等。除此以外，我省对外贸易工作还存在以下主要问题：

1、出口信保覆盖面有限。很多中小企业享受不到出口信保，而且保费较高，补贴比例偏低。2008年，我省出口企业投出口信保的金额只有9亿美元，仅占全省出口总额的8%左右。

2、对企业开拓国际市场的支持力度不够，起不到应有的促进作用。我省中小企业开拓国际市场资金切块下达各市后，由于资金数额少，满足不了企业需求，使得很多企业参加国际产品推介会、展销会后，拿不到或不能足额拿到补贴。另外，补贴资金的拨付速度太慢，很多企业反映跨年度很长时间仍拿不到补贴。

3、贸易便利化水平需进一步提高。一是进出口企业办理海关电子口岸，需到多家单位签字盖章，程序繁琐，企业往往需要跑几趟才能完成手续。二是随着进出口业务量的不断增加，企业对贸易便利化的要求进一步增强，但有的省辖市没有设立海关、商检分支机构，给企业报关、报检带来诸多不便。虽然海关、商检部门做了大量努力，但仍然不能满足企业的需要。三是受国际金融危机影响，国外购买和支付能力降低，为了保市场、保份额，部分企业采取了赊销的贸易方式，导致企业出口后不能如期收汇核销，企业不能如期退税，甚至需要补税。四是企业反映出口商检费用较高，周期长。出口到欧洲的食品在我省商检需要2-3周，而在福建仅需2-3天。

4、中小外贸企业融资难的问题仍然是影响出口的重要因素。一方面银行争相为大企业贷款授信，另一方面中小外贸企业由于银行贷款门槛高，自身又无资产抵押，能贷到款的企业很少。有的企业因为资金问题，一些大的出口合同不得不放弃或转向供货出口。据不完全统计，我省近几年通过外省企业供货出口在20亿美元左右。

5、我省出口产品结构不合理，资源性、初加工产品较多。“两高一资”产品出口比重偏大，出口商品附加值、科技含量比较低，受国家宏观政策调整，加工贸易方面铝、铅、皮革等商品出口遇到困难。

6、我省一些大宗资源性商品出口退税率低，部分加征出口关税。如：白银、锌出口退税率为0，轮胎、铜板带出口退税率为9%，发制品、禽肉制品、尼龙66切片、铜管出口退税率为13%；铅、钢线材出口加征10%的出口关税，钢坯、铝棒、铝锭、氟化铝、氧化钼、棕刚玉出口加征15%的出口关税，钼铁出口加征20%的出口关税，影响了企业出口。

二、促进我省对外贸易的建议

1、加大出口信保补贴力度，扩大覆盖面积。企业投保出口信用保险，既可以降低出口收汇风险，解除后顾之忧，又可以从银行进行贸易融资，解决融资难问题。应抓住国家降低出口信保费率、扩大出口信保覆盖范围的机会，采取省财政补贴50%，市、县财政给予适当补贴的办法，加大出口信保保费资助力度，提高保费补贴比例。

2、加大对中小企业开拓国际市场的资金支持力度。在当前困难情况下，省财政应对国家中小企业国际市场开拓资金1：1配套。推动更多的企业积极开拓国际市场，努力实现保市场保份额。进一步加快资金拨付速度，加大对市县资金拨付的督查力度，确保企业应享受的补贴资金及时足额到位，切实提高中小企业开拓国际市场的积极性。

3、对企业出口运费给予补贴。我省在与其他省市承接产业转移、引进出口型项目的竞争中，运费成为核心因素，应在其他优惠的基础上，对省级以上加工贸易重点承接地转移企业出口运费参照郑州出口加工区运费补贴标准进行补贴。

4、大力支持出口品牌建设，提高企业核心竞争力。重点支持出口品牌企业境内外商标注册、各类体系认证、新产品开发和建立境外营销网络，设立品牌建设专项支持基金，对企业实际发生的费用给予70％支持。

5、有针对性地解决我省大宗商品出口退税率低问题。我省不能实现全额退税的重点商品出口数额较大，据不完全统计，1-6月份，钢材、铜材、铅、钼等我省8种主要出口商品下降占全省下降总额的50%以上，如果能解决出口退税率低问题，将大大增强此类企业的出口产品价格竞争力，扩大企业出口规模。应由省政府办公厅牵头、省财政厅、省国税局、省商务厅等部门参加组成联合调研组，就我省大额出口商品的征退差问题进行充分调研。一方面向国家有关部门反映问题，争取国家政策支持；另一方面，采取一事一议的办法解决我省重点商品、重点企业的实际问题。

6、创造条件，促进贸易便利化。一是相关部门应每月定期集中办理海关电子口岸备案事宜，缩短办理时间，提高办事效率。二是海关应进一步加强大通关协作，积极推广方便、快捷的通关模式。建议检验检疫部门积极推行绿色通道和直通放行制度，不断提高河南企业的分类等级，并积极向国家有关部门争取政策，尽可能多在我省有条件的市县和偏远地区增设分支机构或服务网点，充实工作人员和技术力量，在符合政策的前提下，尽量缩短检验检疫时间，降低费用，提高效率。三是外汇管理局应进一步完善出口收结汇联网核查制度，解决外贸企业逾期收汇核销问题。

7、促进银企合作，解决中小外贸企业融资难问题。各级政府应定期、不定期召开银企对接会、为银企牵线搭桥，促进银企合作。应考虑建立中小企业融资信息平台，让那些有融资需求的中小企业，通过信息平台展示其创新优势及产品，让银行业从中选择优质客户。

                           （执笔人：马进）