一个强大的中心城市是城市群存在和发展的基础。加快以郑州为中心的中原城市群发展,使之成为实现中原崛起的龙头,成为在全国具有独特优势和重要影响的经济隆起带,是中原经济区建设的必然选择。进一步完善区域中心城市功能,提升郑州辐射带动力,应着力推进以下几方面工作:
一、 加快构建现代产业体系
现代产业体系是一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志。一是优先发展电子信息业、新材料产业、生物医药产业、光机电一体化产业等高新技术产业。二是做大做强汽车行业、煤电等能源工业、铝工业等优势产业。三是着力改造提升纺织工业、建材工业、耐火材料工业等传统产业。四是提升金融、保险、电子商务等现代服务业水平。
二、着力打造郑州国际物流中心
一是加快物流园区建设,积极推进物流资源、物流设施、物流企业向园区集聚。二是大力发展第三方物流,培育大型物流企业。三是依托综合物流园区、主要工业园区、产业集中区和现有大型商贸市场,规划建设一批为工商企业生产经营和城市居民消费服务、各具特色的专业物流市场。四是抓好郑州铁路集装箱货运工程、郑州铁路零担货运中心、郑州国际航空货运中心、郑州国家干线公路物流港、中南邮政物流集散中心、郑州出口加工区和河南进口保税区等七大物流工程建设。
三、强力推进国家区域性金融中心建设
金融是现代经济的核心,加快经济发展,实现中原崛起,就必须加快金融业发展。一是以郑州商务集聚区、特别是郑东新区为中心,整合金融资源,推动金融机构集聚,壮大金融业整体规模,增强竞争力和辐射力。二是优化金融生态环境,积极引进民生、汇丰、东亚等银行入驻郑东新区。三是完善金融机构体系,创新金融服务品种,拓宽金融服务领域,提高金融产业竞争力,增强金融支持经济社会发展的能力。
四、加快郑州新区的建设
一是要编制理念新、起点高、契合新区特点、体现时代特色、引领发展潮流的发展规划。二是要坚持项目推动,坚持创新驱动,坚持集聚拉动,坚持开放带动,使郑州新区真正成为全省对外开放的主平台和承接高水平产业转移的主导区。打造一流的产业体系。三是坚持以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,充分利用国内国际两种人才资源,为新区建设提供坚强人才保证和智力支持。四是坚持一手抓硬环境建设,不断加强交通、电力、通讯等基础设施和公共服务设施建设,把郑州新区打造成重要的交通通信枢纽。一手抓软环境建设,使郑州新区成为全省发展环境最优、发展速度最快、发展效益最好的地方,不断以新成就展示新形象。
五、不断提高城市综合承载能力
一是要全面加快现代化基础设施建设,高水平建设一批现代化、信息化相融合的战略性、枢纽型基础设施项目。要重点加快郑州国际航空枢纽建设,加快构建以轨道交通和高速道路交通体系为骨干的现代大都市综合交通系统,打造服务全国、连通世界的综合交通枢纽。要实施郑州综合交通近期建设规划,加快建设轨道交通工程、快速通道、立交桥等重点城市基础设施,着力构筑中心城区“一环两横一纵”的快速道路系统。要围绕中原城市群核心区建设,加快建设中心城区到卫星城的快速通道,着力构建半小时经济圈;加快建设郑州到中原城市群各中心城市间快速通道,着力构建90分钟经济圈;要发挥郑汴一体化的先导效应,促进郑洛、郑新、郑焦、郑许呼应发展,强化中原城市群核心城市的战略地位,加快产业转型升级,提升城市综合竞争力,增强对周边城市的辐射力、带动力。二是要大力倡导和发展低碳经济。在推进“三化两型”城市建设和追求经济快速发展的过程中,要以科学发展观为指导,大力发展低碳经济,倡导低碳生活,建设低碳城市,以创新的思考和实践迎接低碳经济时代的到来。三是要改革传统的政绩考核方式,将节地、节水、节能和节材的指标与经济增长速度指标同时列为考核的重要内容。
六、政府制度创新,营造跨越式发展环境
一是要建立现代化的决策体系,促进科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成。二是要建立以满足人民群众需求为目的人性化政务服务体系。减少企业与各职能部门的往来,节约企业人力成本,营造最适合企业发展的服务环境;制订政府服务标准,规范服务流程,保障服务品质。三是要建立科学化的绩效管理体系,提高政府管理水平与管理工作质量。四是要利用电子政务变革政府决策方式,提高决策的科学性和合理性;推动政府领导方式转型,推动政府动力结构由控制型向参与型和自主型转变。五是完善责任追究制,让行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政机关工作人员特别是各级领导干部要依法行政,真正树立“以民为本、以客为尊”的政府理念。